人社部(bu)等7部(bu)門有關司局負(fu)責(ze)同(tong)志就實施(shi)部(bu)分職業資格“先上崗、再考(kao)證”階段性(xing)措施(shi)答記者問
人(ren)社部(bu)等7部(bu)門(men)有關司局負責同志就實施部(bu)分職業(ye)資(zi)格“先(xian)上崗(gang)、再考(kao)證(zheng)”階(jie)段性措施答記者問
近日，人(ren)力資源社(she)會保障部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、司(si)法部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、文(wen)化和(he)旅游部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)家衛生健(jian)康委、國(guo)家知識產權局等7部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)共同(tong)印發了《關于應(ying)對新冠肺炎疫情影響(xiang)實施(shi)(shi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分職業資格“先上(shang)崗(gang)、再考證”階(jie)段性措施(shi)(shi)的通(tong)知》(以下簡稱《通(tong)知》)。人(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)有關司(si)局負責(ze)同(tong)志就《通(tong)知》有關情況回答了記者提問。
問:《通知(zhi)》出臺的背景是什么?
答：黨中央、國務院高(gao)度關注(zhu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)。今年，受突發(fa)疫情影(ying)響，部(bu)分職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)考試推遲或取(qu)(qu)消，影(ying)響高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生取(qu)(qu)得(de)相關職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書。特別是法律法規(gui)明確要求(qiu)持證(zheng)(zheng)上(shang)(shang)崗的準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)，不能按時取(qu)(qu)得(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書會直(zhi)接影(ying)響高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。2月23日(ri)，習近平(ping)總(zong)書記(ji)在統籌(chou)推進新冠(guan)肺炎疫情防控和經濟社會發(fa)展工作(zuo)部(bu)署(shu)會議上(shang)(shang)強(qiang)調(diao)，“要注(zhu)重(zhong)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)，統籌(chou)做(zuo)好畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、招聘、考錄等相關工作(zuo)，讓他們順(shun)利畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、盡早就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”。李克強(qiang)總(zong)理對高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)問題也(ye)作(zuo)出重(zhong)要指示(shi)。實施部(bu)分職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)“先上(shang)(shang)崗、再(zai)考證(zheng)(zheng)”階段性措施是當前形(xing)勢下(xia)穩定(ding)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的重(zhong)要舉措。
為(wei)貫徹落實黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)決策部署(shu)，人社部與教育部、司(si)法部、農業農村(cun)部、文化(hua)和旅游(you)部、國(guo)(guo)家衛生(sheng)健康委、國(guo)(guo)家知識產權(quan)局等(deng)7部門(men)共(gong)同研究起草了(le)(le)《通知》，并廣泛聽(ting)取(qu)了(le)(le)意(yi)見建議。經(jing)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)批準同意(yi)后，人力資源社會保障部等(deng)7部門(men)共(gong)同印發實施。
問：《通知》提出了(le)哪些(xie)階(jie)段(duan)性措施(shi)?
答：“先上崗、再(zai)考證(zheng)”階段性措施主要(yao)包括以下(xia)幾個方面：
(一)對部分準入類職業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)實施(shi)(shi)“先(xian)(xian)上(shang)崗、再(zai)考證”。對中(zhong)小學、幼兒園、中(zhong)等職業(ye)學校教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)實施(shi)(shi)“先(xian)(xian)上(shang)崗、再(zai)考證”階(jie)段性措(cuo)施(shi)(shi)，凡符合(he)教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)考試報名條件(jian)和教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)認定關(guan)于思想政(zheng)治素質(zhi)、普通話(hua)水平、身體(ti)條件(jian)等要求的高校畢業(ye)生(sheng)，可(ke)以(yi)(yi)先(xian)(xian)上(shang)崗從(cong)事教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)，再(zai)參(can)加考試并取得(de)教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)。對護士執業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、漁業(ye)船員資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、執業(ye)獸醫資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、演出經(jing)紀人員資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、專利代理師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)等5項(xiang)準入類職業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)實施(shi)(shi)“先(xian)(xian)上(shang)崗、再(zai)考證”階(jie)段性措(cuo)施(shi)(shi)，凡符合(he)該5項(xiang)職業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)考試報名條件(jian)的高校畢業(ye)生(sheng)，可(ke)以(yi)(yi)先(xian)(xian)上(shang)崗從(cong)事相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)，再(zai)參(can)加考試并取得(de)職業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)。用人單位在(zai)2020年(nian)12月31日(ri)前招聘高校畢業(ye)生(sheng)的，不得(de)將(jiang)取得(de)上(shang)述職業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)作(zuo)為限(xian)制性條件(jian)。
(二)對(dui)申請(qing)(qing)(qing)律(lv)(lv)(lv)師執業(ye)(ye)實(shi)(shi)施“先實(shi)(shi)習(xi)(xi)、再考(kao)證(zheng)”。尚未(wei)取得(de)法律(lv)(lv)(lv)職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格證(zheng)書(shu)(shu)的高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，符(fu)合國家統一法律(lv)(lv)(lv)職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格考(kao)試報(bao)名(ming)條(tiao)件(jian)和(he)申請(qing)(qing)(qing)律(lv)(lv)(lv)師執業(ye)(ye)實(shi)(shi)習(xi)(xi)其他條(tiao)件(jian)的，可(ke)先申請(qing)(qing)(qing)實(shi)(shi)習(xi)(xi)登記(ji)，在(zai)律(lv)(lv)(lv)師事(shi)務(wu)所實(shi)(shi)習(xi)(xi)。實(shi)(shi)習(xi)(xi)期(qi)滿經律(lv)(lv)(lv)師協(xie)會考(kao)核合格并取得(de)法律(lv)(lv)(lv)職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格證(zheng)書(shu)(shu)，或者(zhe)自收(shou)到考(kao)核合格通知之日(ri)起一年(nian)內(nei)取得(de)法律(lv)(lv)(lv)職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格證(zheng)書(shu)(shu)的，可(ke)按(an)規(gui)定申請(qing)(qing)(qing)律(lv)(lv)(lv)師執業(ye)(ye)。
(三(san))依法(fa)(fa)(fa)保(bao)障(zhang)用(yong)人單位和高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益。一是落實好先上崗(gang)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)各項待遇保(bao)障(zhang)，按(an)規(gui)定為其計算工齡，依法(fa)(fa)(fa)繳納(na)社(she)會保(bao)險費等(deng)。二是先上崗(gang)的(de)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生通過公開招聘(pin)進入事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位工作(zuo)，在簽訂(ding)聘(pin)用(yong)合(he)同時，應(ying)當(dang)按(an)規(gui)定約定1年試(shi)用(yong)期。在試(shi)用(yong)期內(nei)未取(qu)得相應(ying)職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格的(de)，應(ying)當(dang)依法(fa)(fa)(fa)解除聘(pin)用(yong)合(he)同。高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生與用(yong)人單位簽訂(ding)勞動(dong)(dong)合(he)同的(de)，按(an)照(zhao)《勞動(dong)(dong)合(he)同法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)妥善處理(li)勞動(dong)(dong)關(guan)系問題。
(四)做好政策銜(xian)接(jie)。一是各(ge)地區統籌安排技能培訓(xun)補貼，將先上崗的(de)高(gao)校畢業(ye)(ye)生納(na)入補貼范圍(wei)，鼓勵用人單位對先上崗高(gao)校畢業(ye)(ye)生加(jia)強(qiang)培訓(xun)，提高(gao)工作(zuo)能力。二是各(ge)行業(ye)(ye)主管部門合理安排職業(ye)(ye)資格考試，為先上崗的(de)高(gao)校畢業(ye)(ye)生參(can)加(jia)考試提供便利(li)。
問(wen)：先上(shang)崗高校(xiao)畢業(ye)生可(ke)以從事哪些工作?
答：為有效防范執(zhi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險，先(xian)上(shang)崗(gang)的(de)(de)(de)(de)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生在取(qu)得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)之前主要從事輔(fu)助性工作。其中，尚(shang)未取(qu)得教師(shi)資格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生先(xian)上(shang)崗(gang)的(de)(de)(de)(de)，不宜獨立承擔一門課的(de)(de)(de)(de)講授任務(wu)或幼兒園(yuan)帶班(ban)任務(wu)。尚(shang)未取(qu)得護(hu)士執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)護(hu)理、助產專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生先(xian)上(shang)崗(gang)的(de)(de)(de)(de)，先(xian)從事醫(yi)療(liao)護(hu)理員(yuan)工作，但不得從事診療(liao)技術規(gui)范規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)護(hu)理活動。尚(shang)未取(qu)得執(zhi)業(ye)(ye)(ye)獸(shou)醫(yi)資格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)獸(shou)醫(yi)相關專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生先(xian)上(shang)崗(gang)的(de)(de)(de)(de)，不得獨立從事動物診療(liao)活動、開(kai)具獸(shou)藥處(chu)方。
問(wen)：《通知》中高校畢業生范圍是(shi)什么?
答：《通知》聚(ju)焦解決高校(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)問題，主要適用于2020屆高校(xiao)畢(bi)業(ye)生，以及2018、2019屆尚未(wei)落實工作單位(wei)的高校(xiao)畢(bi)業(ye)生。
問：對《國家職業資格(ge)目錄》內的其他職業資格(ge)，是否可(ke)以“先上(shang)崗、再考(kao)證”?
答：《國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格目錄(lu)》內(nei)其他準入類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格，有(you)(you)的職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活動風險較高，有(you)(you)的報考(kao)(kao)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格有(you)(you)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)年限條(tiao)件，高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)不能(neng)直接(jie)報考(kao)(kao)，還有(you)(you)的受限于國(guo)際公(gong)約等，不宜(yi)實施(shi)“先上(shang)崗(gang)、再考(kao)(kao)證”政(zheng)策。對(dui)相關專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，各(ge)部(bu)(bu)門將繼續落實已出(chu)(chu)臺的穩就業(ye)(ye)(ye)(ye)舉措(cuo)，根(gen)據實際研究出(chu)(chu)臺有(you)(you)效措(cuo)施(shi)，促進高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)更好(hao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。目錄(lu)內(nei)水平評(ping)價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格不與就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤，高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)均(jun)可“先上(shang)崗(gang)、再考(kao)(kao)證”。行業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)部(bu)(bu)門不得將水平評(ping)價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格作為就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)的硬性要求，用(yong)人單位也不得將水平評(ping)價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格作為招聘的限制性條(tiao)件。