一(yi)、政策背景(jing)
近年來(lai)，青(qing)島在全國率先實施(shi)城(cheng)鄉一(yi)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，逐步實現了同(tong)城(cheng)同(tong)域(yu)同(tong)待(dai)遇(yu)。近日，市人(ren)社局根據國家和省(sheng)市有關規定，結合全市就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)發展需要，特別是新舊(jiu)動(dong)能轉換重大(da)工程的實施(shi)，為充分發揮政(zheng)策穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、促(cu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、防失業(ye)(ye)(ye)(ye)的積極效(xiao)應，會同(tong)市財政(zheng)局、人(ren)民銀行青(qing)島中心支行聯合下發了《關于助推新舊(jiu)動(dong)能轉換進一(yi)步明確(que)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策有關問(wen)題的通知》(以下簡稱(cheng)《通知》)，出臺促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)42條新的政(zheng)策措施(shi)。
二、決策依據
1.《青島市人(ren)民(min)政府(fu)關于助推新舊動能轉換進一步做好就業(ye)創(chuang)業(ye)工(gong)作的實(shi)施意見(jian)》(青政發〔2017〕27號);
2.《關于進(jin)一步做(zuo)好創業擔保(bao)貸(dai)款財(cai)政貼息工作的(de)通知》(財(cai)金〔2018〕22號)
三、出臺目的
一(yi)是(shi)著力(li)(li)解(jie)決政(zheng)策(ce)(ce)碎片化的(de)問(wen)題(ti)(ti)。在全(quan)面(mian)落實《青島市人(ren)民政(zheng)府關于助推(tui)新舊動能(neng)轉換(huan)進(jin)一(yi)步做好就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)工作的(de)實施意見》(青政(zheng)發〔2017〕27號)的(de)基(ji)礎上(shang)，通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)《通(tong)(tong)(tong)(tong)知(zhi)》這一(yi)個文件對近年來各項就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼類政(zheng)策(ce)(ce)進(jin)行了整合優(you)化，進(jin)一(yi)步方(fang)便廣大(da)用人(ren)單位和(he)群眾(zhong)了解(jie)政(zheng)策(ce)(ce)、理解(jie)政(zheng)策(ce)(ce)、用好政(zheng)策(ce)(ce)。二是(shi)著力(li)(li)解(jie)決政(zheng)策(ce)(ce)門檻(jian)高的(de)問(wen)題(ti)(ti)。結合“大(da)學習、大(da)調研、大(da)改進(jin)”活動的(de)開(kai)展(zhan)，《通(tong)(tong)(tong)(tong)知(zhi)》重點解(jie)決了就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)執行過(guo)程中存(cun)在的(de)門檻(jian)條(tiao)件高、政(zheng)策(ce)(ce)界定(ding)不合理等(deng)問(wen)題(ti)(ti)，努力(li)(li)讓更廣泛的(de)創(chuang)業(ye)(ye)者得到政(zheng)策(ce)(ce)支持，提升政(zheng)策(ce)(ce)助推(tui)效應。三是(shi)著力(li)(li)解(jie)決經(jing)(jing)辦(ban)(ban)程序(xu)繁瑣的(de)問(wen)題(ti)(ti)。根據(ju)“放管服”改革(ge)要求，簡化辦(ban)(ban)理材料、優(you)化辦(ban)(ban)事流(liu)程，充分運用大(da)數(shu)據(ju)、互聯(lian)網(wang)等(deng)手段(duan)，能(neng)通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)網(wang)上(shang)經(jing)(jing)辦(ban)(ban)的(de)全(quan)部網(wang)上(shang)經(jing)(jing)辦(ban)(ban)，暫時不能(neng)通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)網(wang)上(shang)經(jing)(jing)辦(ban)(ban)的(de)，采取(qu)線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下(xia)相結合方(fang)式，最大(da)限(xian)度方(fang)便服務對象。
四、重要舉措
(一(yi)(yi))擴(kuo)大(da)一(yi)(yi)次性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼范(fan)(fan)圍(wei)。5類人員符合條件均可申(shen)領補貼范(fan)(fan)圍(wei)。在青島行政區域內創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)辦各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體，持有(you)有(you)效注冊(ce)登記(ji)證明的(de)5類人員(詳細(xi)范(fan)(fan)圍(wei)見《通知》)，符合條件的(de)均可申(shen)領一(yi)(yi)次性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼。《通知》首次將畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)5年內大(da)中專畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、高級技工學校、技師學院畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，以及創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體后6個(ge)月內與原單位解除終(zhong)止勞動關(guan)系的(de)人員等都納入了一(yi)(yi)次性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼范(fan)(fan)圍(wei)，補貼范(fan)(fan)圍(wei)進一(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)。
補(bu)貼標準(zhun)。對于(yu)2011年10月1日-2015年6月23日期間創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)的，一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼標準(zhun)為5000元(yuan);對于(yu)2015年6月23日以后創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)的，一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼標準(zhun)為1萬元(yuan)。
補(bu)貼(tie)條件(jian)。申(shen)領一次(ci)性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)需具備三個(ge)(ge)條件(jian)：⑴創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)須取得營業(ye)執照(zhao)或相關部門出具的有(you)效注(zhu)冊登記證明、稅務登記證。⑵創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)申(shen)請一次(ci)性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)時應正(zheng)常經(jing)營一個(ge)(ge)月以(yi)上并(bing)按(an)規定(ding)辦理就(jiu)業(ye)登記、繳納社會保險。⑶申(shen)領一次(ci)性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)的人(ren)員，須為創(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)體的法定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)或負(fu)責人(ren)。
管理期限。按照鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)、寬容失(shi)敗的(de)思路(lu)，將一次性創(chuang)業(ye)補貼(tie)就業(ye)管理期限由2年縮(suo)短為1年，減(jian)輕了終止創(chuang)業(ye)人員退(tui)費的(de)負擔。
(二)擴大(da)一次性小微企業(ye)創業(ye)補(bu)貼范圍，降低(di)申領(ling)條件
補貼范圍。對法(fa)定(ding)勞動(dong)年齡內(nei)的(de)各類(lei)人員，在青島行政區域內(nei)首次創辦小微(wei)企(qi)業并在創業實體按規定(ding)繳(jiao)納城鎮職(zhi)工社(she)會(hui)保(bao)險(xian)的(de)，可申領(ling)一(yi)次性小微(wei)企(qi)業創業補貼。
補貼標準。對于(yu)(yu)2013年10月1日(ri)-2014年9月30日(ri)期間工商注冊(ce)的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)，一(yi)次性小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補貼標準為(wei)1萬元;對于(yu)(yu)2014年10月1日(ri)以后工商注冊(ce)的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)，一(yi)次性小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補貼標準為(wei)1.2萬元，其(qi)中吸納就(jiu)業(ye)1人以上(shang)的(de)(不含(han)創(chuang)(chuang)業(ye)者本人)，一(yi)次性小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補貼標準為(wei)2萬元。
補(bu)貼條件。原(yuan)申領(ling)一次(ci)性小微企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼要(yao)求，小微企業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)辦者應在創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體辦理就(jiu)業(ye)(ye)登記并按規(gui)定繳納(na)城鎮職工社會保險費滿12個月(yue)，《通知》首次(ci)將補(bu)繳月(yue)份納(na)入(ru)12個月(yue)期限內，并對首次(ci)創(chuang)(chuang)辦小微企業(ye)(ye)的(de)界定進一步放大，申領(ling)條件進一步降低(di)。
(三)擴大一次性(xing)(xing)(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)崗位(wei)(wei)開發補貼申領(ling)范圍。補貼范圍。符(fu)(fu)合一次性(xing)(xing)(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)補貼申領(ling)條(tiao)件的(de)人員創(chuang)(chuang)辦的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)實體，以(yi)及法定勞動(dong)年齡內各類人員首(shou)次創(chuang)(chuang)辦的(de)小(xiao)微企業(ye)，新招用人員且符(fu)(fu)合以(yi)下條(tiao)件的(de)，可申領(ling)一次性(xing)(xing)(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)崗位(wei)(wei)開發補貼。
補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼條件。⑴創(chuang)業(ye)(ye)實體(ti)、小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)營業(ye)(ye)執照或(huo)相關部門出(chu)具的(de)有(you)效(xiao)注(zhu)冊(ce)(ce)登記(ji)(ji)證(zheng)明的(de)注(zhu)冊(ce)(ce)時間在(zai)2013年(nian)10月1日(ri)(ri)以后。對登記(ji)(ji)注(zhu)冊(ce)(ce)時間在(zai)2013年(nian)10月1日(ri)(ri)以前，截(jie)止補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)報(bao)日(ri)(ri)從未領取(qu)過創(chuang)業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼的(de)創(chuang)業(ye)(ye)實體(ti)，可按照補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)報(bao)日(ri)(ri)穩定就業(ye)(ye)的(de)人數進行(xing)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)報(bao)。⑵創(chuang)造崗(gang)位(wei)新(xin)招(zhao)用大中(zhong)專畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生、登記(ji)(ji)失業(ye)(ye)人員、高級技工學校及技師(shi)學院(yuan)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生，與其簽訂1年(nian)以上勞動合同，按規定繳納城鎮職工社(she)會保險滿4個月，且申(shen)領補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼時勞動合同正(zheng)常(chang)履行(xing)、社(she)會保險正(zheng)常(chang)繳納。每個創(chuang)業(ye)(ye)實體(ti)或(huo)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)只能(neng)申(shen)領享受一次創(chuang)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)開發補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼。
補(bu)貼(tie)標(biao)準。根據申領(ling)補(bu)貼(tie)時新招用人員(yuan)的崗(gang)位數量，按(an)照每個崗(gang)位2000元(yuan)的標(biao)準，給(gei)予(yu)一次性(xing)創業崗(gang)位開發補(bu)貼(tie)。
(四)擴大創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)款(kuan)范圍(wei)，延長貸(dai)款(kuan)貼息期限。對法定(ding)勞動年齡內(nei)創(chuang)業者，在青島行(xing)政區域內(nei)創(chuang)辦各(ge)類創(chuang)業實體(ti)(含社會團(tuan)體(ti)、事務所等)，持有有效注冊登記證(zheng)明，符合(he)條件(jian)的(de)可(ke)申請創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)款(kuan)及貼息。
擴大創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)人(ren)員(yuan)(yuan)范圍。從2018年1月1日起(qi)，符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的下列(lie)人(ren)員(yuan)(yuan)可按規定申(shen)請創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)及貼(tie)息(xi)：⑴大中專畢(bi)業(ye)(ye)生;⑵高級技(ji)工(gong)學校、技(ji)師(shi)學院畢(bi)業(ye)(ye)生;⑶登記失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan);⑷返鄉(xiang)農民工(gong);⑸未(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)軍隊退(tui)役人(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)隨軍家(jia)屬;⑹本市戶籍化解(jie)過(guo)剩產能企(qi)業(ye)(ye)所涉及的分流職(zhi)工(gong)、有(you)勞動能力的建檔立卡貧(pin)困(kun)人(ren)員(yuan)(yuan)、符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的網(wang)絡商戶;⑺家(jia)庭服務機構創(chuang)辦(ban)者;⑻本市戶籍農村自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)農民，失地農民;⑼在本市用人(ren)單位(wei)連續參加城(cheng)鎮職(zhi)工(gong)社會保險(xian)6個(ge)月以上，在青島行政區(qu)域內創(chuang)辦(ban)創(chuang)業(ye)(ye)實體后6個(ge)月內與原單位(wei)解(jie)除終止勞動關系的人(ren)員(yuan)(yuan)。
延長貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)貼息期(qi)限。從2018年(nian)1月1日(ri)起，對上述(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)符(fu)合創業(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)條件的，根據其創業(ye)實體帶動(dong)(dong)就業(ye)情況，給(gei)予最長3年(nian)的全額貼息。其中，貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)額度(du)(du)在(zai)15萬(wan)元(含)以(yi)下(xia)的，給(gei)予3年(nian)全額貼息;貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)額度(du)(du)在(zai)15萬(wan)元以(yi)上的，貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)第一年(nian)、第二年(nian)給(gei)予全額貼息，第三年(nian)根據創業(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)崗位穩定度(du)(du)按比(bi)例給(gei)予最高全額貼息。創業(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)崗位穩定度(du)(du)=(貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)期(qi)內(nei)招用(yong)符(fu)合條件人(ren)員(yuan)(yuan)繳(jiao)納社會(hui)保(bao)險月數/核定貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)時招用(yong)符(fu)合條件人(ren)員(yuan)(yuan)應當繳(jiao)納的社會(hui)保(bao)險月數)×100%。
降低創業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)反擔(dan)(dan)保(bao)(bao)門檻。反擔(dan)(dan)保(bao)(bao)在(zai)(zai)(zai)房(fang)屋抵押(ya)、保(bao)(bao)證人(ren)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)的基礎上增加了(le)信用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)方式(shi)(shi)。在(zai)(zai)(zai)保(bao)(bao)證人(ren)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)方式(shi)(shi)上做了(le)重大調整，對于本市機關事業單位在(zai)(zai)(zai)編職工，或具有(you)本市戶籍連續繳納城鎮職工社會保(bao)(bao)險(xian)36個月以上的在(zai)(zai)(zai)職職工1人(ren)，可提供最高45萬元創業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)的反擔(dan)(dan)保(bao)(bao)。信用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)辦(ban)法另行制定。
搞好(hao)新舊(jiu)政(zheng)策銜接(jie)。對2017年(nian)12月31日(ri)前申請創業(ye)擔保貸(dai)(dai)款的(de)創業(ye)者，按期還本(ben)付息后可申請剩(sheng)余期限的(de)再次貸(dai)(dai)款，但貸(dai)(dai)款期限累計不超過3年(nian)，貼息辦法按本(ben)通知第二十條計算。
落實小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)政策。符合申(shen)請(qing)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)條件(jian)的小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，申(shen)請(qing)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)前12個(ge)月內(以申(shen)請(qing)日為準)新招(zhao)用大中(zhong)專畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、高級技工(gong)學校(xiao)和技師學院畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、返鄉農(nong)民工(gong)、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)軍隊退(tui)役人(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)隨軍家屬，本(ben)市(shi)戶籍(ji)化(hua)解過剩(sheng)產能企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所涉及的分(fen)流職(zhi)工(gong)、有(you)勞動能力的建檔立卡貧困人(ren)員(yuan)(yuan)，達(da)到職(zhi)工(gong)總(zong)數25%(100人(ren)以上的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到15%)的，可按規(gui)定(ding)申(shen)請(qing)最高300萬(wan)元小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額度及貼(tie)息按每招(zhao)用規(gui)定(ding)人(ren)員(yuan)(yuan)1人(ren)30萬(wan)元標準核定(ding)。具(ju)體按照《關于青(qing)島市(shi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)及貼(tie)息有(you)關問題的通知》(青(qing)銀發〔2017〕185號(hao))有(you)關規(gui)定(ding)執行(xing)。
(五(wu))繼續實施(shi)用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)社會(hui)保(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)和崗位(wei)補(bu)貼(tie)(tie)政策。補(bu)貼(tie)(tie)范(fan)圍。青島行政區域內各類用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)招(zhao)用(yong)本市經認定(ding)的(de)城鄉就(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)、就(jiu)業(ye)(ye)困難高校畢(bi)業(ye)(ye)生，以及小微企業(ye)(ye)新(xin)招(zhao)用(yong)畢(bi)業(ye)(ye)年(nian)度普通高校畢(bi)業(ye)(ye)生，與其簽訂(ding)1年(nian)以上勞(lao)動(dong)合同并按規定(ding)為招(zhao)用(yong)人(ren)(ren)員(yuan)繳納(na)社會(hui)保(bao)險的(de)，在勞(lao)動(dong)合同存(cun)續期內，給予用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)社會(hui)保(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)和崗位(wei)補(bu)貼(tie)(tie)。
補貼(tie)條件。用人單位(wei)應通過(guo)(guo)金融機構(gou)按(an)月向招(zhao)用人員支(zhi)付不(bu)低于(yu)當地最(zui)低工(gong)(gong)(gong)資標準(zhun)的工(gong)(gong)(gong)資報酬。用人單位(wei)辦理就業登記(ji)(ji)后，在勞動合同(tong)存(cun)續期內補繳社(she)會(hui)保(bao)險費(fei)且(qie)不(bu)超過(guo)(guo)3個(ge)月的，可申(shen)請享受社(she)會(hui)保(bao)險補貼(tie)和崗位(wei)補貼(tie)。招(zhao)用原為本單位(wei)職工(gong)(gong)(gong)的，失業登記(ji)(ji)時間(jian)應滿6個(ge)月以上(shang)。
補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)和期限(xian)。⑴社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)。用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)屬企業(ye)(含(han)民辦非企業(ye)單(dan)位(wei)(wei))性質的(de)(de)，以上年度(du)當地在崗職工(gong)平均工(gong)資(zi)的(de)(de)60%為基(ji)數，按(an)照基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)18%、基(ji)本醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)9%、失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)0.7%的(de)(de)比例(li)給予社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie);用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)屬個體(ti)工(gong)商(shang)戶的(de)(de)，按(an)照基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)12%、基(ji)本醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)9%、失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)0.7%的(de)(de)比例(li)給予社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。如用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)繳費(fei)比例(li)調整，按(an)調整后的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)執行。⑵崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)。每人(ren)(ren)(ren)每月200元。⑶補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)期限(xian)。用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)招用(yong)本市經(jing)認定的(de)(de)城鄉就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、就業(ye)困(kun)難(nan)高校畢業(ye)生的(de)(de)社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)期限(xian)為3年，其中，對(dui)初(chu)次申領補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)時距法定退(tui)休年齡5年內(nei)(含(han)5年)的(de)(de)可(ke)延(yan)長至退(tui)休。對(dui)同一(yi)就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)或就業(ye)困(kun)難(nan)高校畢業(ye)生被一(yi)個或多個用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)招用(yong)的(de)(de)，享受社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)期限(xian)累計計算(suan)。
小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)招用畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)的(de)(de)社會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)期(qi)(qi)限為1年。畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)界定(ding)為高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)當年至畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)次年的(de)(de)7月(yue)(yue)31日(ri)，在此期(qi)(qi)間被我市小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)，認定(ding)為吸納(na)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予最(zui)長(chang)12個月(yue)(yue)的(de)(de)社會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie);對(dui)2014年9月(yue)(yue)28日(ri)起至今未申報或漏報補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)且(qie)符合補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)條件的(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)仍在本單位(wei)(wei)(wei)正常就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)，可自本通知下(xia)發之(zhi)日(ri)起補(bu)(bu)(bu)報補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，社會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)基(ji)數按照小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)為畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)在我市繳(jiao)納(na)城鎮(zhen)職工社會(hui)保(bao)險時我市公(gong)布的(de)(de)繳(jiao)費基(ji)數計算;崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)按每人每月(yue)(yue)200元補(bu)(bu)(bu)發。
(六(liu))提高靈活就(jiu)業(ye)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險補貼(tie)標準，降低申領門檻。補貼(tie)范圍。經本市公(gong)共就(jiu)業(ye)服務機構認定(ding)的(de)就(jiu)業(ye)困(kun)難人員和離校1年(nian)內未就(jiu)業(ye)普通高校畢(bi)業(ye)生，按規定(ding)進行靈活就(jiu)業(ye)登(deng)記后，在(zai)本市以靈活就(jiu)業(ye)人員身(shen)份繳(jiao)納城(cheng)鎮職(zhi)工社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險費(fei)的(de)，可(ke)申領享受靈活就(jiu)業(ye)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險補貼(tie)。
補貼(tie)標準。自2018年1月1日(ri)起，按申領人(ren)員(yuan)實際繳納社會(hui)保險(xian)費的(de)2/3給(gei)予補貼(tie)，每(mei)人(ren)每(mei)月最高不超過500元。
補(bu)貼(tie)(tie)期(qi)限(xian)(xian)。除對(dui)初次(ci)申(shen)領補(bu)貼(tie)(tie)且距法定退休年齡(ling)5年內(nei)(nei)(含(han)5年)的(de)人(ren)(ren)員可延長至退休外，其(qi)余(yu)人(ren)(ren)員最長不(bu)超過(guo)3年。對(dui)此前已享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業社(she)會保險(xian)補(bu)貼(tie)(tie)的(de)人(ren)(ren)員，領取期(qi)限(xian)(xian)與(yu)原標準享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)期(qi)限(xian)(xian)合并(bing)計算。離校(xiao)1年內(nei)(nei)未就(jiu)業高校(xiao)畢業生靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業社(she)會保險(xian)補(bu)貼(tie)(tie)享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)年限(xian)(xian)與(yu)就(jiu)業困難人(ren)(ren)員靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業社(she)會保險(xian)補(bu)貼(tie)(tie)享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)年限(xian)(xian)分別計算，不(bu)重復享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)。
(七)提高創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))獎補(bu)標(biao)準(zhun)，降低市(shi)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示范基地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))認(ren)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)。支持(chi)創(chuang)建國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)、省(sheng)級(ji)(ji)(ji)、市(shi)級(ji)(ji)(ji)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi))級(ji)(ji)(ji)、街道(鎮(zhen))級(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)載體。對(dui)由(you)(you)(you)市(shi)人力資源社會保障(zhang)部(bu)門(men)、財政部(bu)門(men)組(zu)織認(ren)定(ding)(ding)(ding)的市(shi)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示范基地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))，按規(gui)定(ding)(ding)(ding)給予最高500萬(wan)元獎補(bu)，其中注冊在高新區(qu)(qu)(qu)(qu)、前灣保稅(shui)港區(qu)(qu)(qu)(qu)的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))，可直接申請認(ren)定(ding)(ding)(ding)為(wei)市(shi)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示范基地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))。對(dui)2014年以后按級(ji)(ji)(ji)次又被認(ren)定(ding)(ding)(ding)為(wei)省(sheng)級(ji)(ji)(ji)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示范基地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu))的，再(zai)給予100萬(wan)元、200萬(wan)元一(yi)次性獎補(bu)。對(dui)認(ren)定(ding)(ding)(ding)為(wei)區(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi))級(ji)(ji)(ji)、街道(鎮(zhen))級(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基地、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)的，由(you)(you)(you)所(suo)在區(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi))、功能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)給予一(yi)定(ding)(ding)(ding)獎補(bu)，認(ren)定(ding)(ding)(ding)、獎補(bu)標(biao)準(zhun)及(ji)具體實施細則由(you)(you)(you)各(ge)區(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi))、功能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)制定(ding)(ding)(ding)。
階段性(xing)降低(di)(di)市(shi)級創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示范(fan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))認(ren)定(ding)標準(zhun)。從(cong)2018年(nian)開始，市(shi)級創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示范(fan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))除符(fu)合《關于印發<青島市(shi)人(ren)力資(zi)源和(he)(he)社會(hui)保障局創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)和(he)(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)管理(li)辦(ban)法>的(de)通知(zhi)》(青人(ren)社字〔2016〕12號(hao))規定(ding)的(de)主要功能和(he)(he)基(ji)(ji)(ji)本條件(jian)外，在建(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)、入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)適(shi)度(du)降低(di)(di)認(ren)定(ding)標準(zhun)。⑴將廠房型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)調(diao)整(zheng)為7000平(ping)方(fang)(fang)(fang)米，樓宇(yu)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)調(diao)整(zheng)為3000平(ping)方(fang)(fang)(fang)米，其中(zhong)對(dui)(dui)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)駐(zhu)新技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發應(ying)用、文化(hua)創(chuang)意等(deng)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)占入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)駐(zhu)實體(ti)(ti)總(zong)數(shu)(shu)達到(dao)80%以(yi)上的(de)，建(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)可最低(di)(di)放(fang)寬到(dao)2500平(ping)方(fang)(fang)(fang)米。⑵將入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)調(diao)整(zheng)為60戶(hu)(hu)，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)為200人(ren)。⑶對(dui)(dui)緊扣(kou)新舊動(dong)能轉換，主要吸(xi)納戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)、先進制造業(ye)(ye)(ye)、新技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發應(ying)用、文化(hua)創(chuang)意、教(jiao)育培(pei)訓、家庭(ting)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)等(deng)新興(xing)業(ye)(ye)(ye)態的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)，對(dui)(dui)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)駐(zhu)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)占入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)駐(zhu)實體(ti)(ti)總(zong)數(shu)(shu)達到(dao)80%以(yi)上的(de)，廠房型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)可放(fang)寬到(dao)6000平(ping)方(fang)(fang)(fang)米，樓宇(yu)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)可放(fang)寬到(dao)2500平(ping)方(fang)(fang)(fang)米;入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)放(fang)寬到(dao)40戶(hu)(hu)，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)放(fang)寬到(dao)150人(ren)。符(fu)合以(yi)上條件(jian)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))，可參加2018年(nian)度(du)市(shi)級創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))評選認(ren)定(ding)。
對(dui)各級(ji)政(zheng)府、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)管(guan)委(wei)直接投資、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)或以購買服務方式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基地(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、家(jia)庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)(園區(qu)(qu))，給(gei)予入(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體3年(nian)內(nei)租(zu)(zu)(zu)金全(quan)免(mian)政(zheng)策(ce)(ce)。對(dui)社會力(li)量創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建、經評估認定(ding)的各級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基地(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)，入(ru)駐(zhu)的本市戶籍失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員、返鄉農(nong)民(min)工及高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點(dian)群體，享受3年(nian)內(nei)租(zu)(zu)(zu)金減免(mian)政(zheng)策(ce)(ce)，具(ju)體標準由所(suo)在區(qu)(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)制定(ding)。健全(quan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化機制，對(dui)確有需要的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可(ke)適當(dang)將創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化周期(qi)延長至最長5年(nian)。實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所(suo)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)高層次高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)、返鄉農(nong)民(min)工、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5年(nian)內(nei)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(含(han)技(ji)師(shi)學院高級(ji)工班(ban)(ban)、預(yu)備技(ji)師(shi)班(ban)(ban)和特殊教育學院職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育類畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生)租(zu)(zu)(zu)用經營場地(di)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的，工商(shang)注冊地(di)區(qu)(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)可(ke)給(gei)予創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所(suo)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)補(bu)貼，具(ju)體補(bu)貼標準、期(qi)限(xian)由區(qu)(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)確定(ding)。