今(jin)年(nian)上半年(nian)，城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)698萬人，完成全年(nian)目標任務的六成;全國城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率從2月(yue)份的5.5%，逐步(bu)(bu)回落至6月(yue)份的5%，失(shi)業(ye)(ye)水平(ping)(ping)逐步(bu)(bu)恢(hui)復到疫情前水平(ping)(ping);二季度100個城(cheng)市(shi)(shi)公共就業(ye)(ye)服務機(ji)構(gou)市(shi)(shi)場(chang)求(qiu)人倍率為1.58，勞動力市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)增(zeng)(zeng)加(jia)。
專家認為，上(shang)半年(nian)我國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成(cheng)績單(dan)來之不易，但仍需清醒地看到困難和挑(tiao)戰，今年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓力依然較(jiao)大(da)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢之所以保(bao)持總體穩定，得(de)益于經濟恢復的(de)有力支撐，得(de)益于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策持續發力。
穩住就業基本盤
“今年上(shang)半年城鎮新增就業人(ren)數(shu)比(bi)(bi)去年同期多(duo)134萬(wan)人(ren)，新增就業人(ren)數(shu)大幅增加，數(shu)據對比(bi)(bi)是就業持續改善的(de)主要依據。”中國勞動和(he)社會保障科學研究院副院長莫(mo)榮(rong)表示。
全(quan)國城(cheng)(cheng)鎮調查失業率有相同的表現。數據顯示，3月份城(cheng)(cheng)鎮調查失業率為5.3%，6月份回落到5%，均低于5.5%左右的控制目(mu)標，比(bi)去年(nian)6月份降低了(le)(le)0.7個(ge)百(bai)分點，也低于2019年(nian)6月份的5.1%。莫榮(rong)認為，“城(cheng)(cheng)鎮調查失業率已略(lve)好于正常年(nian)份，反映出就(jiu)業工作成效，就(jiu)業形勢穩中加固。”二季(ji)度(du)末，全(quan)國城(cheng)(cheng)鎮登記失業率為3.86%，較一(yi)季(ji)度(du)末回落0.08個(ge)百(bai)分點，也證明了(le)(le)這一(yi)點。
從(cong)統計數據映照到不同就(jiu)(jiu)業群體，也顯現出(chu)就(jiu)(jiu)業基本穩定的(de)態勢。當前，909萬(wan)(wan)高校(xiao)畢業生(sheng)就(jiu)(jiu)業形勢保持(chi)總體平穩，農(nong)村(cun)勞動(dong)力外出(chu)務(wu)工規模延續(xu)增長態勢，脫貧(pin)勞動(dong)力務(wu)工總量3063萬(wan)(wan)人(ren)，已完成全年目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)的(de)101.5%。
就業持(chi)(chi)(chi)續改善的基(ji)(ji)礎是(shi)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟穩中(zhong)向好。我國(guo)統(tong)籌(chou)疫情防(fang)控和經(jing)濟社會發展成果持(chi)(chi)(chi)續顯(xian)現，經(jing)濟持(chi)(chi)(chi)續穩定恢復、穩中(zhong)向好，有力拉動了(le)就業復蘇(su)。“上半年宏(hong)觀(guan)經(jing)濟運行良好，有力支撐了(le)就業增長的基(ji)(ji)本(ben)面。”中(zhong)國(guo)人民大學勞動人事(shi)學院副院長趙(zhao)忠說。
此外，上半年就(jiu)業成績單(dan)的(de)取得，也離不開宏觀政(zheng)(zheng)策的(de)全面發(fa)力。莫榮表示，積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策和就(jiu)業優先(xian)政(zheng)(zheng)策共同發(fa)力，我國(guo)穩(wen)就(jiu)業保民生工(gong)作(zuo)取得顯著成效(xiao)。特別是今年一系列通(tong)過(guo)保市(shi)場主體來(lai)保就(jiu)業的(de)穩(wen)崗增崗措施，穩(wen)定了(le)預期，穩(wen)定了(le)市(shi)場，穩(wen)定了(le)就(jiu)業。
廣開門(men)路(lu)放手干
“1家(jia)私營企(qi)業能夠(gou)(gou)帶動10個以上勞動者就(jiu)業，1位個體(ti)工商戶能夠(gou)(gou)帶動3至5人就(jiu)業，從今年(nian)上半年(nian)的(de)情況來看，市場主(zhu)體(ti)的(de)增長速度比較(jiao)快，為(wei)勞動者提供了更多就(jiu)業崗位。”對外經濟(ji)貿易(yi)大學國家(jia)對外開(kai)放研究(jiu)院教授李長安(an)表示，從中(zhong)央到地(di)方，各級政府(fu)為(wei)拓寬(kuan)市場化就(jiu)業渠道頻頻推出實招，促進了創業帶動就(jiu)業，取(qu)得良好效果(guo)。
自主創業(ye)(ye)者、個(ge)體經營者和小(xiao)微企業(ye)(ye)能享受到貸(dai)款(kuan)、補貼、稅費(fei)、場(chang)地等組(zu)合(he)政(zheng)策的(de)扶持。其中，給予創業(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)及貼息政(zheng)策支持(個(ge)人貸(dai)款(kuan)額度提(ti)高(gao)到20萬(wan)(wan)元(yuan)，小(xiao)微企業(ye)(ye)提(ti)高(gao)到300萬(wan)(wan)元(yuan))，對符合(he)條(tiao)件的(de)還可給予一次性創業(ye)(ye)補貼、稅收優惠等政(zheng)策扶持;在政(zheng)府投(tou)資開(kai)發的(de)創業(ye)(ye)載體中安排一定比(bi)例場(chang)地，免費(fei)向(xiang)重點群體提(ti)供(gong)。
門檻降(jiang)了(le)(le)，很多(duo)(duo)職業(ye)有(you)了(le)(le)不少變化，求職者有(you)了(le)(le)更(geng)多(duo)(duo)選擇(ze)。今年以來，調飲師、食(shi)品安全管(guan)理師、碳(tan)排放管(guan)理員等(deng)18個(ge)新職業(ye)信息發布。個(ge)體(ti)工(gong)商戶在指定場所和時間(jian)內銷售(shou)農副產品、日常生活用品或從事(shi)便民勞務活動符合(he)條件(jian)的，免(mian)予辦理營業(ye)執(zhi)照。
服務多(duo)了(le)，大中城市聯合招聘(pin)(pin)(pin)、“春風行(xing)(xing)動(dong)”“百(bai)(bai)日千(qian)萬(wan)網絡招聘(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)動(dong)”等系列(lie)就業服務活動(dong)提供崗位(wei)需求上千(qian)萬(wan)個。5月(yue)份(fen)以來，“百(bai)(bai)日千(qian)萬(wan)網絡招聘(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)動(dong)”在(zai)全(quan)國(guo)各地(di)推(tui)開(kai)，每周大量發布不(bu)同就業群體的(de)(de)崗位(wei)信(xin)息，360行(xing)(xing)的(de)(de)求職者，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都能找到自己(ji)對應的(de)(de)崗位(wei)信(xin)息。
“人(ren)(ren)社(she)部等部門根據各個重(zhong)點就業群體出臺的(de)專門幫(bang)扶措(cuo)施，起到了很好(hao)的(de)效果。”趙忠(zhong)表示(shi)，“比如(ru)高校畢業生，是國家(jia)培養出來的(de)高素質人(ren)(ren)才隊伍，但是在(zai)勞(lao)動力市場(chang)中經驗尚淺，如(ru)果社(she)會(hui)外部的(de)力量多給一些幫(bang)助(zhu)，就能讓他(ta)們更(geng)好(hao)地適應職(zhi)場(chang)的(de)需(xu)求(qiu)。”
高質量就(jiu)業謀長遠
當前，就(jiu)業市(shi)場存在崗位需求和勞(lao)動(dong)力(li)的供給不匹配的結構性矛盾(dun)，今年上半年出臺了哪些措(cuo)施來改善這種情況?
今年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工作面臨很多困(kun)難，近1500萬(wan)需(xu)要在(zai)城鎮就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)新(xin)成長勞動力中高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)達909萬(wan)人，如(ru)何引導青(qing)年(nian)(nian)人走(zou)上(shang)理想的(de)(de)(de)崗(gang)位?“高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工作的(de)(de)(de)重點，他(ta)們代表了青(qing)年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)狀況。”莫(mo)榮認為，“我(wo)國大量的(de)(de)(de)崗(gang)位還在(zai)制造業(ye)一線(xian)，我(wo)們今后的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)方式和用(yong)工制度(du)要進行調整(zheng)，以(yi)市場需(xu)求為導向，加(jia)大技(ji)能教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)培育(yu)力度(du)，在(zai)上(shang)升(sheng)通道上(shang)多給他(ta)們一些(xie)機會。在(zai)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)方面，上(shang)半年(nian)(nian)法規政策制定上(shang)提出了明(ming)確的(de)(de)(de)舉措，這也對(dui)促進畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)帶來(lai)了利好。”
二季(ji)度以(yi)來(lai)，技(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)(ren)求人(ren)(ren)倍(bei)率保持在2左右，特別是企(qi)業對高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)的(de)需求迫(po)切。“十(shi)四(si)五”開局之年，為把更多普通勞動(dong)者培養(yang)(yang)成技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)，把更多技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)(yang)成高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)，人(ren)(ren)社部推出“技(ji)(ji)能中國行動(dong)”，制定“新增(zeng)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)4000萬人(ren)(ren)以(yi)上”的(de)總體目標，從技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作的(de)培養(yang)(yang)、使用、評價、激勵各環(huan)節出發(fa)，全面(mian)提升我國技(ji)(ji)能人(ren)(ren)力資本水平。
“技(ji)術工人(ren)是(shi)我(wo)國高質量發展(zhan)不(bu)可(ke)或缺的(de)(de)戰略資(zi)源，今天(tian)這(zhe)個觀(guan)點得到了越來(lai)越多(duo)人(ren)的(de)(de)認可(ke)。”人(ren)社部職業培訓(xun)專家、山東勞動技(ji)師學(xue)院原黨委(wei)書記(ji)崔秋(qiu)立說：“其(qi)中，技(ji)能(neng)激勵(li)行動從提升技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)的(de)(de)社會(hui)地位(wei)和經濟待遇著(zhu)眼，打破成長(chang)進步的(de)(de)‘天(tian)花板(ban)’，營造‘崇尚一技(ji)之長(chang)，不(bu)唯學(xue)歷憑能(neng)力’的(de)(de)良好氛圍，讓廣大技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)看到技(ji)能(neng)成才(cai)的(de)(de)奔(ben)頭(tou)。”
職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)提升行動成(cheng)為今年穩(wen)就(jiu)業(ye)保民(min)生的(de)亮點之一。專賬資金補(bu)貼(tie)對象范圍擴大到中高(gao)職(zhi)(zhi)院校(含(han)技工院校)畢業(ye)年度畢業(ye)生，企業(ye)新(xin)型學徒制“拜師學藝”還有培(pei)(pei)訓補(bu)貼(tie)，職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓券可(ke)以讓勞動者免墊付便捷享受職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓服務。今年以來，高(gao)質量就(jiu)業(ye)讓技能(neng)的(de)“含(han)金量”不斷提高(gao)，人(ren)工智能(neng)工程技術人(ren)員(yuan)、無(wu)人(ren)機駕駛(shi)員(yuan)、物聯網安裝調試員(yuan)等新(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)的(de)薪資水平，讓更多人(ren)渴望(wang)擁有一技之長。