教職成〔2019〕8號
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各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市教育(yu)廳（教委(wei)）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育(yu)局、財政局：
根據《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號），教育部、財政部研究制定了《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》，現印發你們，請遵照執行。
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教育部 財(cai)政部
2019年4月16日
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中國特(te)色高(gao)水平高(gao)職學(xue)校和專業建設(she)計劃
項目(mu)遴選管(guan)理(li)辦法（試(shi)行）
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第一章 總則(ze)
第一條 為加強中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）項目管理，保證“雙高計劃”順利實施，根據《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號），制定本辦法。
第(di)二(er)條 教育部、財政(zheng)部（簡稱(cheng)兩部）聯合組(zu)織管理，地方(fang)(fang)（包括項目學(xue)校(xiao)舉(ju)辦方(fang)(fang)，下同）統籌推進(jin)項目建(jian)設(she)，學(xue)校(xiao)具體實施。
第三條 項目資金(jin)包括中央財政資金(jin)、地方財政資金(jin)和學校自籌資金(jin)。
第四條 “雙高計劃”每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設。實行總量控制、動態管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優勝劣汰。重點支持建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群。
第二章 職責分工
第(di)五條 兩部(bu)負(fu)責總體規(gui)劃(hua)、協調推進(jin)等(deng)重(zhong)大事項的決策(ce)，主要職責包括：
（一(yi)）項目設(she)計(ji)、審核立(li)項、過程監(jian)管(guan)、績效管(guan)理；
（二(er)）規劃階段重點任務，統(tong)籌安排中央財(cai)政資金；
（三） 組建項目建設咨詢專家委(wei)(wei)員會（簡(jian)稱“專委(wei)(wei)會”）；
（四）審(shen)定項(xiang)目(mu)遴(lin)選和考核(he)標準(zhun)；
（五）指導省級教育和財政(zheng)部門管理(li)區域績效；
（六）委托第三方評價項目績效(xiao)。
教育部(bu)職(zhi)業教育與成人教育司承擔“雙高計(ji)劃”日常工作。
第六條 專委會由有關行(xing)業主管部門(men)、學校、科研機構、行(xing)業企業專家組成，受(shou)兩部委托主要承擔(dan)以下(xia)工作：
（一） 研制“雙(shuang)高計劃”建設(she)單位遴選標準和考核標準；
（二）評審建設方案和任務書；
（三）為項目建(jian)設提供咨詢服務。
第七條 省級(ji)教育和財政部門主要(yao)履行以下職(zhi)責：
（一）根據遴選條件，開展項(xiang)目預審和推薦工(gong)作；
（二）指導監(jian)督本區域項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，協調(diao)解決有關問題；
（三）落(luo)實(shi)項目(mu)學校的相關支持政策和建設資金，并對(dui)項目(mu)實(shi)施監管(guan)。
第八(ba)條 項目(mu)學(xue)校(xiao)舉(ju)辦(ban)方主(zhu)要履行以下職責(ze)：
（一）發揮辦學(xue)主體作(zuo)用，在政策、資金、資源(yuan)等(deng)方面提供支持，營(ying)造良好的(de)項(xiang)目(mu)建(jian)設環境；
（二）指(zhi)導項目建(jian)設工作，協調解決有關問題(ti)。
第九條 項目學校主(zhu)要履行以下職(zhi)責(ze)：
（一）編制報送項目(mu)建(jian)設方案和任務(wu)書；
（二）按(an)照批復的建設方(fang)案和任(ren)務書開展項目建設；
（三）確(que)保項(xiang)目(mu)資(zi)金使用規范、安全、高效；
（四）完(wan)成項(xiang)目績效目標，按要(yao)求(qiu)報送項(xiang)目建(jian)設報告，并接受監控、審(shen)計和評價。
第三(san)章(zhang) 項目(mu)遴(lin)選
第(di)十(shi)條 “雙高(gao)(gao)計劃”遴選堅(jian)持質量(liang)為先(xian)、改(gai)革導向、扶優扶強，面(mian)向獨立設置的(de)專(zhuan)科高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學校（包括社會力量(liang)舉辦的(de)專(zhuan)科高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學校），分高(gao)(gao)水平(ping)學校和高(gao)(gao)水平(ping)專(zhuan)業群兩類布(bu)局。在(zai)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學校年(nian)生(sheng)均(jun)財政(zheng)撥款水平(ping)達到國家統一要求且逐(zhu)年(nian)增長的(de)前提下，對(dui)職(zhi)(zhi)業教育發展環境好、重(zhong)點工作推進有力、改(gai)革成效明顯(xian)、“雙高(gao)(gao)計劃”政(zheng)策資金保障力度大的(de)省(sheng)份予以傾斜支持。
第十一條 學校須具備以下(xia)基本條件：
（一(yi)）學校辦(ban)學條件高于專科高職(zhi)學校設(she)(she)置(zhi)標準，數字校園(yuan)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)高于《職(zhi)業院校數字校園(yuan)建設(she)(she)規范》標準。
（二）學校人才培養和治理水平高，在產教融合、校企合作方面成效顯著，對區域發展貢獻度高，已取得以下工作成效：被確定為《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》省級及以上優質高職學校建設單位；已制定學校章程并經省級備案，設有理事會或董事會機構，成立校級學術委員會，內部質量保證體系健全；財務管理規范，內部控制制度健全；牽頭組建實體化運行的職業教育集團，合作企業對學校支持投入力度大；成立應用技術協同創新中心、技能大師工作室；非學歷培訓人日數不低于全日制在校生數；近三年招生計劃完成率不低于90%，畢業生半年后就業率不低于95%；配合“走出去”企業開展員工教育培訓、有教育部備案的中外合作辦學項目或招收學歷教育留學生。
（三）學(xue)校堅持(chi)職業(ye)教(jiao)育(yu)辦學(xue)定(ding)位和(he)方向，干事創業(ye)的(de)積極性、主動性、創造性高，教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改革、校企(qi)合作和(he)專業(ye)建設基(ji)礎(chu)好，人才培養質(zhi)量(liang)和(he)師資(zi)隊(dui)伍水(shui)平(ping)高，學(xue)生就業(ye)水(shui)平(ping)高，社會(hui)支(zhi)持(chi)度(du)高。
（四）學校在以下9項標志性成果中有不少于5項：
1．近兩屆獲得過國家級教學成果獎勵（第一完成單位）；
2.主持國家級職業教育專業教學資源庫立項項目且應用效果好；
3.承擔國家級教育教學改革試點且成效明顯（僅包括現代學徒制試點、“三全育人”綜合改革試點、教學工作診斷與改進工作試點、定向培養士官試點）；
4.有國家級重點專業（僅包括國家示范、骨干高職學校支持的重點專業）；
5.近五年學校就業工作被評為全國就業創業典型（僅包括全國畢業生就業典型經驗高校、創新創業典型經驗高校、創新創業教育改革示范高校）；
6.近五年學生在國家級及以上競賽中獲得過獎勵（僅包括世界技能大賽、全國職業院校技能大賽、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和中國大學生創業計劃競賽）；
7.教師獲得過國家級獎勵（僅包括“萬人計劃”教學名師、全國高校黃大年式團隊、全國職業院校教學能力比賽獲獎）；
8.建立校級競賽制度，近五年承辦過全國職業院校技能大賽；
9.建立校級質量年報制度，近五年連續發布《高等職業院校質量年度報告》且未有負面行為被通報。
在滿(man)足以上(shang)(shang)條件的基礎上(shang)(shang)，學(xue)校(xiao)(xiao)近五年在招生、財務、實習、學(xue)生管理等方面未(wei)出現過重大違(wei)紀違(wei)規行為(wei)。學(xue)校(xiao)(xiao)未(wei)列(lie)入本省(sheng)升本規劃。
第十二條 專業群須具備以下基本條件：
（一）專業群(qun)定位(wei)準確，對接(jie)國家(jia)和區(qu)域(yu)主導(dao)產(chan)業、支柱產(chan)業和戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業重點(dian)領域(yu)。專業群(qun)組建邏輯清晰，群(qun)內專業教學(xue)資(zi)源共享度、就業相關度較高，形成優勢互補、協同發(fa)展的(de)建設機制。專業特色鮮明，行業優勢明顯(xian)，有(you)較強社會(hui)影響力。
（二）專業(ye)(ye)群(qun)有高水平專業(ye)(ye)帶頭人(ren)和教學創新團隊，校(xiao)外兼職教師素質優良(liang)。實踐教學基地(di)設(she)(she)(she)施先進、管理(li)規范，基地(di)建設(she)(she)(she)與實踐教學項目設(she)(she)(she)計(ji)相適應、相配套。校(xiao)企共同(tong)設(she)(she)(she)計(ji)科(ke)學規范的(de)專業(ye)(ye)群(qun)課(ke)程(cheng)體系(xi)，反映行業(ye)(ye)領域的(de)新技術(shu)、新工(gong)藝、新規范，信(xin)息(xi)技術(shu)深度融入教育教學，線上(shang)線下(xia)課(ke)程(cheng)資源豐富(fu)。
（三）專(zhuan)業群(qun)生(sheng)源質(zhi)量(liang)好，保持一定辦學(xue)規模。建(jian)立畢業生(sheng)就業跟蹤調(diao)查機制，學(xue)生(sheng)就業對(dui)口率、用(yong)人單位滿(man)意(yi)度(du)、學(xue)生(sheng)就業滿(man)意(yi)度(du)高(gao)。與行業企業深入合作開展科(ke)技研發應用(yong)，科(ke)研項(xiang)目(mu)、專(zhuan)利(li)數量(liang)多。
第十三條 項目遴選包括學校申報、省級推薦、遴選確定等3個環節。
（一）學校申報。滿足第十條、十一條、十二條的學校自愿申報，按要求向省級教育部門提交申報材料（包括申報書、學校總體建設方案、不超過2個專業群的建設方案、真實性聲明、承諾書等）。
（二）省(sheng)級推(tui)薦。省(sheng)級教(jiao)育部(bu)門(men)會同財政部(bu)門(men)依據基(ji)本(ben)條(tiao)件擇優遴(lin)選(xuan)，學(xue)校(xiao)(xiao)申報(bao)(bao)材料及遴(lin)選(xuan)結果(guo)公示無異議后，出具推(tui)薦函（包括(kuo)推(tui)薦院(yuan)校(xiao)(xiao)順序名單、真實性聲明(ming)等），與推(tui)薦學(xue)校(xiao)(xiao)申報(bao)(bao)材料一并報(bao)(bao)兩部(bu)。
（三）遴選確定。兩部委托專委會依次開展高水平學校、高水平專業群項目遴選。專委會根據高水平學校和專業群遴選標準，分別對學校和專業群評價賦分。依據學校和2個專業群賦分綜合排序，確定高水平學校推薦單位，推薦結果分為三檔，A檔10所、B檔20所、C檔20所左右；依據學校和1個專業群賦分綜合排序，考慮產業布局和專業群布點，確定高水平專業群推薦單位，推薦結果分為三檔，A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。兩部對推薦結果進行審核、公示并公布結果。根據年度資金安排，中央財政通過相關轉移支付引導支持建設一批，地方和學校自籌資金建設一批。
第四(si)章 項目實(shi)施
第十四條 項目學校根據建設任務和預算安排(pai)，確定(ding)績效目標，編制項目任務書。省級(ji)教育、財政部(bu)門核準后報兩部(bu)審定(ding)。
第十五條 項目(mu)學校根(gen)據審定(ding)意見(jian)修訂(ding)完(wan)善建(jian)設(she)方案和任務書，報兩部備(bei)案并啟(qi)動(dong)建(jian)設(she)。
第(di)十六條 項目學(xue)校按照備(bei)案(an)的建(jian)設(she)(she)方(fang)案(an)和任務書(shu)實(shi)施建(jian)設(she)(she)，原則上不(bu)作調(diao)整。建(jian)設(she)(she)過程中確需調(diao)整，須經省級教(jiao)育、財政部門核準(zhun)并報兩(liang)部備(bei)案(an)。
第十七條 每個支持(chi)周(zhou)期結束(shu)，項目學校按要求提交驗(yan)(yan)收(shou)報告，經(jing)省級驗(yan)(yan)收(shou)后(hou)報兩部復核。復核結果予以公布，并作為下一周(zhou)期遴選的重要依(yi)據。
第五(wu)章 項(xiang)目管理
第(di)十(shi)八(ba)條 制定績效評價辦法，全面實施預算(suan)績效管理(li)、落實管理(li)責任、改進管理(li)方式，提高經費使用績效。
第十(shi)九條(tiao) 績(ji)效評(ping)價結果作(zuo)為調整項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金支(zhi)持(chi)額度的(de)(de)重要依據。對資(zi)金籌措有力(li)、建(jian)設(she)(she)成效顯著的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，加大支(zhi)持(chi)力(li)度；對資(zi)金籌措不(bu)力(li)、實(shi)施進展緩慢、建(jian)設(she)(she)實(shi)效有限的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，提(ti)出警(jing)告并(bing)酌(zhuo)減資(zi)金支(zhi)持(chi)額度。出現重大問(wen)題，經整改仍無(wu)改善的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，中(zhong)止(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)。中(zhong)止(zhi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)學(xue)校不(bu)得(de)再次申請“雙高計(ji)劃”項(xiang)(xiang)目(mu)。
第二十(shi)條(tiao) 有下列行(xing)為(wei)視其情節輕重給予警(jing)告、限期(qi)整改(gai)、中止項目等處理：
（一）編報虛假(jia)預(yu)算(suan)，套取國家財政資金；
（二）項目執行不(bu)力，未開展實質性建設；
（三(san)）擅自(zi)調整批復的(de)建(jian)設(she)方案(an)和任務書(shu)內容；
（四(si)）項目經(jing)費使用不符合國家財務制度(du)規定；
（五）其他違反國家法(fa)律法(fa)規和本辦法(fa)規定的行(xing)為。
第六章 附 則
第二十一條(tiao) 本(ben)辦法自發(fa)布(bu)之日(ri)起施(shi)行(xing)。各地應根(gen)據(ju)本(ben)辦法制(zhi)訂實施(shi)細則(ze)。
第(di)二(er)十二(er)條 本(ben)辦法由兩部負責解(jie)釋和修(xiu)訂。
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