2014
年
6
月
現代職業教(jiao)育體系建設規劃（
2014-2020
年）
為(wei)全面貫(guan)徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，依據《國(guo)(guo)民經(jing)濟和社會發展第十二個五年規(gui)劃(hua)綱要(yao)》、《國(guo)(guo)家中長期教育改革和發展規(gui)劃(hua)綱要(yao)（
2010-2020
年）》、《國(guo)家(jia)中長(chang)期人(ren)才發(fa)展規(gui)劃(hua)綱要（
2010-2020
年）》、《國務院關于加快(kuai)發展現代職業教育的決定》和各產業、行業規劃(hua)，特(te)制(zhi)定本規劃(hua)。
加快發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)是(shi)(shi)黨中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院作出的重(zhong)大(da)戰略決策。現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)是(shi)(shi)服(fu)務(wu)經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)需要，面向經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)和生產(chan)服(fu)務(wu)一線，培(pei)養(yang)高素質勞動者和技(ji)術技(ji)能人(ren)才并(bing)促(cu)進全(quan)體勞動者可持續職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的教(jiao)育(yu)類型。建立現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系，是(shi)(shi)促(cu)進現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)轉方式、調結構、促(cu)改(gai)革、保(bao)就(jiu)業(ye)、惠民生和工業(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農業(ye)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)同步發(fa)展(zhan)(zhan)的制(zhi)度性安排，對打(da)造(zao)中國(guo)(guo)經濟升級版，創造(zao)更大(da)人(ren)才紅利，促(cu)進就(jiu)業(ye)和改(gai)善民生，加強(qiang)社(she)(she)會(hui)建設和文化(hua)(hua)建設，滿足人(ren)民群眾生產(chan)生活(huo)多樣化(hua)(hua)的需求，實現(xian)(xian)中華民族偉大(da)復興(xing)的中國(guo)(guo)夢都具(ju)有重(zhong)要意義。
隨著新型工業(ye)化(hua)的(de)推進(jin)和科學技術的(de)發(fa)展，現代職(zhi)業(ye)教(jiao)育體(ti)(ti)系越來越成為國(guo)家(jia)競爭力(li)的(de)重要支撐。特(te)別是國(guo)際(ji)(ji)金融危機以來，美(mei)、歐、日、俄、印等(deng)國(guo)家(jia)和地區都將完(wan)善現代職(zhi)業(ye)教(jiao)育體(ti)(ti)系作為增強國(guo)家(jia)競爭力(li)特(te)別是發(fa)展實(shi)體(ti)(ti)經濟的(de)戰略選擇，力(li)求(qiu)在新一輪國(guo)際(ji)(ji)競爭中建立鞏固的(de)、可(ke)持(chi)續的(de)人(ren)才和技術競爭優勢。
改(gai)革(ge)開放(fang)以來，我國(guo)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得了巨(ju)大成就，中高等職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)快(kuai)(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，職業(ye)(ye)院校基礎能(neng)力顯著提高，產教(jiao)結合、校企(qi)(qi)合作(zuo)不(bu)斷深入(ru)，行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)不(bu)斷加強(qiang)，中高職銜接呈現良(liang)好勢(shi)頭。但是(shi)，必(bi)(bi)須清醒地看到，我國(guo)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)仍然存在著社(she)會吸(xi)引(yin)力不(bu)強(qiang)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)相(xiang)對落后、行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)不(bu)足、人才培養模式(shi)相(xiang)對陳(chen)舊、基礎能(neng)力相(xiang)對薄弱、層次(ci)結構不(bu)合理(li)(li)、基本(ben)制(zhi)度不(bu)健全(quan)(quan)、國(guo)際(ji)化程度不(bu)高等諸(zhu)多(duo)問題，并集中體現在職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系不(bu)適應加快(kuai)(kuai)轉變經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)的要(yao)求(qiu)上。抓住(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機遇，站在經(jing)濟、社(she)會和(he)教(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)局的高度，以戰略眼光、現代(dai)理(li)(li)念(nian)和(he)國(guo)際(ji)視野(ye)建設現代(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系，加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)，是(shi)促(cu)進教(jiao)育(yu)公(gong)平、基本(ben)實現教(jiao)育(yu)現代(dai)化和(he)建設人力資源強(qiang)國(guo)的必(bi)(bi)然選擇。
以鄧(deng)小平理論、
“
三個(ge)代表(biao)
”
重要思想、科學發展觀為(wei)指(zhi)導，按照
“
五位一體(ti)
”
社會主義現代化(hua)建設(she)(she)總體(ti)布局和(he)(he)加快經(jing)濟發(fa)展方式轉變的(de)總體(ti)要(yao)求，堅持以(yi)立德樹人(ren)為(wei)根本，以(yi)服務發(fa)展為(wei)宗旨，以(yi)促進就業為(wei)導向，深化(hua)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，統籌(chou)發(fa)揮好政府(fu)和(he)(he)市場(chang)的(de)作用，系統設(she)(she)計(ji)現代職(zhi)業教育的(de)體(ti)系框(kuang)架、結(jie)構(gou)布局和(he)(he)運行機制(zhi)，推動教育制(zhi)度創新和(he)(he)結(jie)構(gou)調整，培養數(shu)以(yi)億計(ji)的(de)工程師、高級技(ji)(ji)工和(he)(he)高素質職(zhi)業人(ren)才(cai)，傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)，促進就業創業，為(wei)建設(she)(she)人(ren)力資源強(qiang)國和(he)(he)創新型國家提供人(ren)才(cai)支撐。
總體目標是：牢固確(que)立(li)職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，到
2020
年，形成適應發展需求(qiu)、產(chan)教(jiao)(jiao)深度(du)融合、中(zhong)職(zhi)(zhi)高職(zhi)(zhi)銜(xian)接、職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)與普通教(jiao)(jiao)育(yu)相互溝(gou)通，體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)終(zhong)身教(jiao)(jiao)育(yu)理(li)念，具有(you)中(zhong)國特色、世界(jie)水平的現(xian)(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，建立人才培養(yang)立交橋，形成合理(li)教(jiao)(jiao)育(yu)結構，推動現(xian)(xian)(xian)代教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)基(ji)本建立、教(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)(xian)(xian)代化基(ji)本實現(xian)(xian)(xian)。具體(ti)(ti)(ti)分兩步走：
——2015
年，初步形(xing)成(cheng)(cheng)現代(dai)(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育體系框(kuang)架(jia)。現代(dai)(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)理念得(de)到廣(guang)泛宣(xuan)傳，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育體系建設的(de)(de)重大政策更(geng)加完(wan)備，人才培(pei)養(yang)層次更(geng)加完(wan)善(shan)，專業(ye)(ye)結(jie)構更(geng)加符合(he)市(shi)場需求，中高等職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育全面銜接，產教(jiao)(jiao)融合(he)、校企合(he)作的(de)(de)體制基本建立，現代(dai)(dai)職業(ye)(ye)院校制度(du)基本形(xing)成(cheng)(cheng)，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育服(fu)務國(guo)家發展戰略的(de)(de)能(neng)力(li)進一(yi)步提升，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育吸(xi)引力(li)進一(yi)步增強(qiang)。
——2020
年，基(ji)本建(jian)成中(zhong)國(guo)特色現代職(zhi)業(ye)(ye)教育體系(xi)。現代職(zhi)業(ye)(ye)教育理(li)念深(shen)入人(ren)心，行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)（中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)和高等職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)統稱，下同）共同推進的(de)技術(shu)技能積累創新機制(zhi)基(ji)本形成，職(zhi)業(ye)(ye)教育體系(xi)的(de)層次、結構更(geng)加(jia)科學(xue)，院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)布局和專業(ye)(ye)設置適應經濟社會(hui)(hui)需求，現代職(zhi)業(ye)(ye)教育的(de)基(ji)本制(zhi)度、運行機制(zhi)、重大政策更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，社會(hui)(hui)力(li)量廣泛參與，建(jian)成一(yi)批(pi)高水平(ping)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)，各(ge)類職(zhi)業(ye)(ye)人(ren)才培養水平(ping)大幅提升。
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專欄
1
現代(dai)職業教育體系建(jian)設量化目(mu)標
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目標
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單位(wei)
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2012
年(nian)
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2015
年
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2020
年
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中等職業教育在校生數
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萬人
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2114
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2250
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2350
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專科(ke)層次職(zhi)業教(jiao)育在校生數
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萬人
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964
|
1390
|
1480
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繼續教育參與人次
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萬人(ren)次
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21000
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29000
|
35000
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職(zhi)業(ye)(ye)院校職(zhi)業(ye)(ye)教育集團(tuan)參與(yu)率
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%
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75
|
85
|
90
|
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高職院校招收有實際工(gong)作經驗(yan)學習者比例
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%
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5
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10
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20
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職業院校(xiao)培(pei)訓在校(xiao)生(sheng)（折合數）相當于學(xue)歷職業教育在校(xiao)生(sheng)的比(bi)例(li)
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%
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14
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20
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30
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實訓基(ji)地(di)骨干專業覆蓋率
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%
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35
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50
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80
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有實踐經驗的專(zhuan)兼職教師(shi)占(zhan)專(zhuan)業教師(shi)總數的比例
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%
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35
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45
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60
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職業院校校園網覆蓋率
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%
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90
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100
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100
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數(shu)字(zi)化資源專業覆(fu)蓋(gai)率
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%
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70
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80
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100
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堅持政(zheng)(zheng)(zheng)府統(tong)籌規(gui)劃(hua)。以提高(gao)質量、促(cu)進(jin)就業(ye)(ye)、服(fu)務發(fa)展(zhan)(zhan)為導(dao)向，發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府在職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育體系建(jian)設中(zhong)(zhong)的引導(dao)、規(gui)范和督(du)導(dao)作用(yong)，深(shen)化重要(yao)領域和關鍵環節(jie)的改革。中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)府加強職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育體系的頂(ding)層設計，完善體系建(jian)設、管理、運行的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和基本制度。擴大省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)府統(tong)籌權(quan)，鼓勵各地(di)根(gen)據區(qu)域經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)，探索體系建(jian)設模(mo)式(shi)(shi)，推動(dong)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育多樣化、多形式(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)。
堅持市(shi)(shi)(shi)場需求導向(xiang)。充分發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場在(zai)資源配置中的決定性(xing)作(zuo)用(yong)，擴大職業(ye)院(yuan)校辦學自主權，推動學校面(mian)向(xiang)社(she)會(hui)需求辦學，增強職業(ye)教(jiao)育體系適(shi)應市(shi)(shi)(shi)場經濟的能力(li)(li)。充分調動社(she)會(hui)力(li)(li)量，吸引更多(duo)資源向(xiang)職業(ye)教(jiao)育匯聚，促進政府辦學、企(qi)業(ye)辦學和(he)社(she)會(hui)辦學共同(tong)發(fa)展。進一步發(fa)揮行業(ye)、企(qi)業(ye)、學校和(he)社(she)會(hui)各方面(mian)的積極作(zuo)用(yong)，激發(fa)職業(ye)教(jiao)育辦學活力(li)(li)，最大限度釋(shi)放(fang)改革紅利。
堅(jian)持產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)。走開放(fang)(fang)融(rong)(rong)合、改革創新的中(zhong)國特(te)色現代職(zhi)(zhi)業教(jiao)育體系建(jian)設道路，推動職(zhi)(zhi)業教(jiao)育融(rong)(rong)入(ru)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和改革開放(fang)(fang)的全過(guo)(guo)程，推動專業設置與(yu)產(chan)業需求(qiu)、課程內容與(yu)職(zhi)(zhi)業標準(zhun)、教(jiao)學過(guo)(guo)程與(yu)生產(chan)過(guo)(guo)程對接(jie)，實現職(zhi)(zhi)業教(jiao)育與(yu)技術進步和生產(chan)方式(shi)變(bian)革以及社(she)會(hui)公(gong)共服務相(xiang)適(shi)應，促(cu)進經濟提質增效升級。
堅持各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)育協調(diao)發展(zhan)。統籌職(zhi)業(ye)教(jiao)育和(he)(he)普(pu)通(tong)(tong)教(jiao)育、繼續教(jiao)育發展(zhan)，建立學分積累和(he)(he)轉換制度，暢通(tong)(tong)人才成長(chang)通(tong)(tong)道。優化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育體系(xi)結(jie)構和(he)(he)空(kong)間布局(ju)，形成普(pu)通(tong)(tong)教(jiao)育與(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育相互(hu)溝通(tong)(tong)、全(quan)日制與(yu)非全(quan)日制協調(diao)發展(zhan)，學歷教(jiao)育與(yu)非學歷培(pei)訓溝通(tong)(tong)銜(xian)接，公辦民辦共(gong)同發展(zhan)的現代職(zhi)業(ye)教(jiao)育新格局(ju)。
按照(zhao)終身(shen)教育的(de)理(li)念，形成服(fu)務需求(qiu)、開放融合、縱向流動、雙向溝通的(de)現代職業教育的(de)體系框架和(he)總體布局。
專(zhuan)欄
2 教(jiao)育體系基本框架示(shi)意圖
普(pu)通教育(yu)體系 職(zhi)業教育(yu)體系 繼續教育體(ti)系
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（一）職業教育的層(ceng)次結構(gou)。
初等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)。在有需要(yao)的地方繼續辦好初等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)學(xue)校。各類職業(ye)院(yuan)校、培訓機構和用人單位內(nei)部(bu)開(kai)展實用技(ji)術技(ji)能培訓，使學(xue)習者獲得基本(ben)的工(gong)作和生(sheng)活技(ji)能。
中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)教育。中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)教育在現代職(zhi)業(ye)(ye)教育體系中(zhong)(zhong)(zhong)具有基礎(chu)作用，為(wei)初高中(zhong)(zhong)(zhong)畢業(ye)(ye)生開展基礎(chu)性的知(zhi)識、技術和技能教育，培(pei)養技能人才(cai)。中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)教育是職(zhi)業(ye)(ye)教育發展的重點(dian)，今(jin)后一(yi)個時期總(zong)體保(bao)持普通(tong)高中(zhong)(zhong)(zhong)和中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校招生規(gui)模大體相(xiang)當。
高(gao)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育。在辦好現有專科(ke)層次(ci)高(gao)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)（專科(ke)）學(xue)校(xiao)(xiao)的基(ji)礎上，發(fa)展(zhan)應用(yong)技術類型高(gao)校(xiao)(xiao)，培養本(ben)科(ke)層次(ci)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)人才。應用(yong)技術類型高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)是高(gao)等教育體系的重要組成部分，與其他(ta)普通本(ben)科(ke)學(xue)校(xiao)(xiao)具有平等地位。高(gao)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育規模占高(gao)等教育的一半以上，本(ben)科(ke)層次(ci)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育達(da)到(dao)一定(ding)(ding)規模。建立以提升職(zhi)業(ye)(ye)(ye)能力(li)為(wei)導向的專業(ye)(ye)(ye)學(xue)位研究生(sheng)培養模式。根據(ju)高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)設置制度規定(ding)(ding)，將(jiang)符合條件的技師學(xue)院納入高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)序(xu)列。
職(zhi)業(ye)(ye)輔(fu)導教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學校為在(zai)校生(sheng)和未升學畢業(ye)(ye)生(sheng)提供多(duo)種形式職(zhi)業(ye)(ye)發(fa)展輔(fu)導。普通(tong)高中(zhong)根據需要(yao)適(shi)當增加職(zhi)業(ye)(ye)技術教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)內(nei)容(rong)。職(zhi)業(ye)(ye)院校和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學校開展以職(zhi)業(ye)(ye)道德、職(zhi)業(ye)(ye)發(fa)展、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)準備、創業(ye)(ye)指(zhi)導等(deng)為主要(yao)內(nei)容(rong)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和服務。
職(zhi)業(ye)(ye)繼(ji)續教(jiao)育(yu)。各類職(zhi)業(ye)(ye)院校是繼(ji)續教(jiao)育(yu)的重(zhong)要(yao)主體(ti)，通(tong)過(guo)多種教(jiao)育(yu)形式(shi)為所有勞動者提供終身學(xue)習機會。企事業(ye)(ye)單位(wei)舉辦職(zhi)工教(jiao)育(yu)，建立制(zhi)度化(hua)的崗位(wei)培(pei)(pei)訓體(ti)系(xi)。社會培(pei)(pei)訓機構是職(zhi)業(ye)(ye)繼(ji)續教(jiao)育(yu)的重(zhong)要(yao)組成部分，依法自(zi)主開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓和承接政府組織的職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓。
勞動(dong)者(zhe)終身學習(xi)。增強(qiang)職業(ye)(ye)教(jiao)育體(ti)系的開(kai)放性和(he)多樣性，使勞動(dong)者(zhe)能夠在(zai)職業(ye)(ye)發展(zhan)的不(bu)同(tong)階段通過多次選擇、多種(zhong)方式靈(ling)活接(jie)受職業(ye)(ye)教(jiao)育和(he)培訓，促進(jin)學習(xi)者(zhe)為職業(ye)(ye)發展(zhan)而學習(xi)，使職業(ye)(ye)教(jiao)育成為促進(jin)全體(ti)勞動(dong)者(zhe)可持續發展(zhan)的教(jiao)育。
政府(fu)辦(ban)學(xue)、企業(ye)辦(ban)學(xue)和(he)社(she)會辦(ban)學(xue)。建立(li)政府(fu)、企業(ye)和(he)其他(ta)社(she)會力量共同發揮(hui)辦(ban)學(xue)主(zhu)(zhu)體(ti)作用，公辦(ban)和(he)民辦(ban)職業(ye)院(yuan)校共同發展(zhan)的(de)職業(ye)教育辦(ban)學(xue)體(ti)制。政府(fu)實行(xing)統一的(de)準入制度，辦(ban)好骨(gu)干職業(ye)院(yuan)校，支持社(she)會力量辦(ban)學(xue)。各類主(zhu)(zhu)體(ti)興辦(ban)的(de)職業(ye)院(yuan)校具有(you)同等法(fa)律地位，依法(fa)公平、公開競爭。
全(quan)日(ri)制(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與(yu)非全(quan)日(ri)制(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。增加非全(quan)日(ri)制(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)在職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)中的比重，發展工(gong)學(xue)(xue)交替、雙元制(zhi)(zhi)(zhi)、學(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)(zhi)、半(ban)工(gong)半(ban)讀、遠程教(jiao)育(yu)(yu)等各種靈活學(xue)(xue)習方(fang)式的職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。通過(guo)改革學(xue)(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)、學(xue)(xue)籍和學(xue)(xue)分管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度，實現全(quan)日(ri)制(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和非全(quan)日(ri)制(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的統籌管(guan)理。
學(xue)(xue)歷(li)(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)與非學(xue)(xue)歷(li)(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校同時開(kai)展學(xue)(xue)歷(li)(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)和(he)(he)非學(xue)(xue)歷(li)(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)，滿足(zu)行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)和(he)(he)社區的多樣化需求。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓機構開(kai)展的非學(xue)(xue)歷(li)(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)可以通過質量認證體系、學(xue)(xue)分(fen)積(ji)累和(he)(he)轉換制度、學(xue)(xue)分(fen)銀行和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格考試進行學(xue)(xue)歷(li)(li)認證。
職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育體系(xi)內部。系(xi)統(tong)構建從中職(zhi)(zhi)、專(zhuan)(zhuan)科(ke)、本科(ke)到(dao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)學位研究(jiu)生(sheng)(sheng)的(de)培養體系(xi)，滿足(zu)各層次技(ji)術(shu)技(ji)能人才的(de)教(jiao)育需(xu)求(qiu)，服務一線勞動者的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)成長(chang)。拓寬高等職(zhi)(zhi)業(ye)學校(xiao)招收(shou)中等職(zhi)(zhi)業(ye)學校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、應(ying)用技(ji)術(shu)類(lei)型高等學校(xiao)招收(shou)職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)通(tong)道，打開職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)學生(sheng)(sheng)的(de)成長(chang)空間。在確有需(xu)要(yao)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)領域(yu)，可以實行(xing)中職(zhi)(zhi)、專(zhuan)(zhuan)科(ke)、本科(ke)貫通(tong)培養。
職(zhi)(zhi)業教育(yu)與(yu)普通(tong)教育(yu)。建立職(zhi)(zhi)業教育(yu)和(he)(he)普通(tong)教育(yu)雙向溝通(tong)的橋(qiao)梁(liang)。普通(tong)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)職(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)(xiao)可(ke)以(yi)(yi)開展(zhan)課程和(he)(he)學(xue)分互認。學(xue)習者可(ke)以(yi)(yi)通(tong)過考試在普通(tong)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)職(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)(xiao)之間轉(zhuan)學(xue)、升(sheng)學(xue)。普通(tong)高等學(xue)校(xiao)(xiao)可(ke)以(yi)(yi)招收職(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)(xiao)畢業生，并(bing)與(yu)職(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)(xiao)聯合培養(yang)高層(ceng)次應(ying)用型(xing)人才。
職業(ye)教育與人(ren)力資源市(shi)場。職業(ye)院校按(an)照經(jing)濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)需求(qiu)確定(ding)人(ren)才培(pei)養的(de)(de)(de)規格層次、專業(ye)體系、培(pei)養方式和質量標準。暢(chang)通一線勞動者繼續學(xue)習深造(zao)的(de)(de)(de)路徑，增加有工(gong)作(zuo)經(jing)驗(yan)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才在職業(ye)院校學(xue)生中的(de)(de)(de)比(bi)重，建立在職人(ren)員學(xue)習
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就業
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再學習的通道，實現優秀人才在職業領(ling)域與教育領(ling)域的順(shun)暢轉(zhuan)換。
四、體(ti)系建(jian)設的重(zhong)點(dian)任(ren)務
以現(xian)代(dai)(dai)教育理念為(wei)先(xian)導，加強(qiang)現(xian)代(dai)(dai)職業教育體系建設(she)的重(zhong)點領域和薄弱環節。
（一）優化職業教育服(fu)務產(chan)業布(bu)局。
大力發展現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。以(yi)培養(yang)新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)為重(zhong)點，建立公益(yi)性農(nong)(nong)民(min)(min)(min)培養(yang)培訓(xun)制度(du)。推(tui)進農(nong)(nong)民(min)(min)(min)繼續(xu)教(jiao)育(yu)工程，創新農(nong)(nong)學結合(he)模(mo)式。以(yi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)為主體，構建覆蓋全(quan)國、服務完善(shan)的現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)教(jiao)育(yu)網(wang)絡。依托農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高等學校(xiao)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)組建農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)團，培養(yang)多層次農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人才，參(can)與農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)推(tui)廣體系(xi)建設。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)社舉辦(ban)(ban)或參(can)與舉辦(ban)(ban)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)，參(can)與涉農(nong)(nong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、課程和人才培養(yang)模(mo)式改革(ge)(ge)。提(ti)高農(nong)(nong)村基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和成人繼續(xu)教(jiao)育(yu)統籌水(shui)平，促進農(nong)(nong)科教(jiao)結合(he)。推(tui)動一批縣（區(qu)）在農(nong)(nong)村職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和成人教(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)發展方面(mian)發揮(hui)示范作(zuo)用。
提升服務工業(ye)(ye)轉型升級能(neng)(neng)(neng)力。根(gen)據國家(jia)發(fa)展先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)戰略部(bu)署，按照(zhao)現代生產方式和(he)產業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)要求(qiu)，重點培養掌握(wo)新技(ji)術(shu)(shu)、具(ju)備(bei)高技(ji)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)高素質技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)。適應(ying)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)、現代能(neng)(neng)(neng)源產業(ye)(ye)、海(hai)洋產業(ye)(ye)、綜合交通運輸體(ti)系(xi)、生態環境保護等領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)發(fa)展需(xu)要，優(you)先發(fa)展相(xiang)關新興(xing)專(zhuan)業(ye)(ye)，提高中國制造(zao)和(he)中國裝備(bei)的(de)(de)(de)市場競爭力，加快完善人(ren)才(cai)支撐體(ti)系(xi)。
加(jia)快培(pei)養(yang)服(fu)(fu)務現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務業(ye)人才(cai)。根據服(fu)(fu)務業(ye)加(jia)快發展的趨勢，逐步提高(gao)面向(xiang)服(fu)(fu)務業(ye)的職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)比重。重點(dian)加(jia)強服(fu)(fu)務金融、物流、商(shang)務、醫療、健康和高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務等現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務業(ye)的職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)，培(pei)養(yang)具有較高(gao)文(wen)化素質和技(ji)術(shu)技(ji)能素質的新型服(fu)(fu)務人才(cai)。深化文(wen)化藝術(shu)類職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)，重點(dian)培(pei)養(yang)文(wen)化創意(yi)人才(cai)、基層文(wen)化人才(cai)，傳承創新民族(zu)文(wen)化和民族(zu)工(gong)藝，推動文(wen)化產(chan)業(ye)成為國民經濟支柱(zhu)性產(chan)業(ye)。
加緊滿足社會(hui)(hui)建設和社會(hui)(hui)管理(li)人(ren)才需求。發(fa)揮職(zhi)業教育(yu)植根(gen)社區、服(fu)務社區的(de)重要作(zuo)(zuo)(zuo)用，推動職(zhi)業院(yuan)校(xiao)面向基(ji)層(ceng)，積(ji)極開設城鎮管理(li)、鄉村建設、社會(hui)(hui)保障、社區工作(zuo)(zuo)(zuo)、文化(hua)體育(yu)、環境衛生、老齡服(fu)務等專業，培養(yang)下得(de)去、留得(de)住的(de)有文化(hua)、懂(dong)技術、善溝通的(de)高素(su)質社會(hui)(hui)管理(li)和服(fu)務工作(zuo)(zuo)(zuo)者。
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專欄
3
經濟和社(she)會(hui)重點領域與技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才培養
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現代農業(ye)
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加(jia)(jia)強農(nong)(nong)業職業教育，培養適(shi)應農(nong)(nong)業產業化和(he)科技進(jin)步(bu)的新型職業農(nong)(nong)民。加(jia)(jia)強適(shi)應現代農(nong)(nong)業生產方式的技術人(ren)才(cai)(cai)、流通人(ren)才(cai)(cai)、經營和(he)管理(li)人(ren)才(cai)(cai)培養，支持農(nong)(nong)業結構戰略性調(diao)整。
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制造(zao)業
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加快培(pei)養適應工(gong)業(ye)轉型升級需要的(de)技術(shu)技能人才，使勞動(dong)者(zhe)素質的(de)提升與(yu)制造(zao)技術(shu)、生(sheng)產工(gong)藝和流(liu)程的(de)現(xian)代(dai)化保(bao)持同步，實現(xian)產業(ye)核(he)心技術(shu)技能的(de)傳承、積累和創新發展(zhan)，促進制造(zao)業(ye)由大變強。
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服務業
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面(mian)向金融服(fu)(fu)務(wu)、現(xian)代物流、商務(wu)服(fu)(fu)務(wu)、社會(hui)工作服(fu)(fu)務(wu)和高(gao)(gao)技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)領域，培養(yang)具備(bei)高(gao)(gao)尚(shang)職業(ye)(ye)(ye)道(dao)德、較高(gao)(gao)人文(wen)素養(yang)、通曉國際標準和高(gao)(gao)超技(ji)術技(ji)能的(de)專門(men)人才(cai)，通過(guo)人才(cai)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)提(ti)升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力。適應老(lao)齡(ling)服(fu)(fu)務(wu)事業(ye)(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展需要，加快(kuai)相關人才(cai)培養(yang)。
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戰略性(xing)新興產業
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堅持自主創新帶動與技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才支撐(cheng)并重的人才發展戰略(lve)，加強戰略(lve)性新興產業(ye)相關(guan)專(zhuan)業(ye)建設，培養、儲備應用(yong)先(xian)(xian)進(jin)技(ji)(ji)術(shu)、使用(yong)先(xian)(xian)進(jin)裝備和具(ju)有工藝創新能(neng)(neng)力的高層次技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才。
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能源產業(ye)
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適應現代能(neng)(neng)源產業體系建設需(xu)要，加強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)源、可再生能(neng)(neng)源相關專業建設，加快節能(neng)(neng)環(huan)保、污(wu)染物防治與安全處置、資源回收與循環(huan)利用等相關產業技術(shu)技能(neng)(neng)人才培養。
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交通運(yun)輸
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服(fu)務綜合交(jiao)(jiao)通運輸體系建設(she)，改造提升(sheng)交(jiao)(jiao)通運輸相(xiang)關專(zhuan)業，優(you)化人才培養結(jie)構，加(jia)快(kuai)軌道交(jiao)(jiao)通、民(min)航、公(gong)共交(jiao)(jiao)通等急需技(ji)術技(ji)能人才培養，提高從業人員素質(zhi)。
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海洋產業
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加強海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)類職業院校和專(zhuan)業建設，加快海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)油氣業、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)業、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)船舶業等海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)傳統產業，海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)交(jiao)通運(yun)輸業、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)旅游(you)業等海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)服(fu)務業，以及海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)裝備制造業等海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)新興產業急需的(de)技術技能人才(cai)培養，為發(fa)展(zhan)壯大海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)經濟和增強海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)開(kai)發(fa)利用(yong)能力提(ti)供人才(cai)支撐。
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社會(hui)建設與社會(hui)管理(li)
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支持職業院校圍繞城鄉(xiang)發展、社會管(guan)理、社區服務(wu)、基層文化建設，培養基層管(guan)理和(he)公(gong)共服務(wu)人(ren)才。
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文化產業
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適應文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業的(de)發(fa)展需要，加強(qiang)文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)意、影視制作、出版發(fa)行等重(zhong)點(dian)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業技術技能人(ren)才的(de)培養。依托職業教育體系保護、傳(chuan)承(cheng)和(he)創(chuang)新民族(zu)傳(chuan)統工藝(yi)與非物質文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產(chan)，培養各民族(zu)文(wen)藝(yi)人(ren)才。
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（二）統籌職(zhi)業教(jiao)育區域發展布局。
優(you)化(hua)(hua)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育區域(yu)布局(ju)。各(ge)地從(cong)本區域(yu)實(shi)際出發(fa)(fa)，規劃職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體系布局(ju)結構(gou)。東部(bu)地區和(he)(he)大中(zhong)城市要根(gen)據經濟轉型(xing)升級的需要，提(ti)高(gao)中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的核心(xin)競爭力(li)(li)和(he)(he)高(gao)等職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的現代化(hua)(hua)水平。中(zhong)西部(bu)地區要多渠道籌措資金增強(qiang)(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育基(ji)礎(chu)能力(li)(li)，以中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育為(wei)重點(dian)普及(ji)高(gao)中(zhong)階段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)育，提(ti)高(gao)服務當地特(te)(te)色優(you)勢產業(ye)(ye)的高(gao)等職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育質量。民(min)族(zu)地區要從(cong)加(jia)(jia)快(kuai)區域(yu)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)促進各(ge)民(min)族(zu)交流交融的要求出發(fa)(fa)，加(jia)(jia)快(kuai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)(fa)展(zhan)步伐，著力(li)(li)優(you)化(hua)(hua)結構(gou)、提(ti)高(gao)質量，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)雙語、“雙師型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍建設(she)，提(ti)升職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育服務當地特(te)(te)色優(you)勢產業(ye)(ye)、民(min)族(zu)文化(hua)(hua)和(he)(he)民(min)族(zu)工藝、基(ji)本公共服務、社會(hui)管理和(he)(he)貧困家庭脫貧致富的能力(li)(li)。
優(you)化職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)城鄉布(bu)局。充分發揮職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)就業(ye)導向(xiang)作用，引導農(nong)村剩余勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力向(xiang)城鎮和非農(nong)產(chan)業(ye)有序轉移(yi)。重點加強(qiang)農(nong)民工、農(nong)民工子女和城市(shi)轉崗就業(ye)人員的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓。在城鎮化建設(she)中(zhong)科學(xue)規劃(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，院(yuan)校布(bu)局更(geng)加貼近所服務的(de)產(chan)業(ye)和社(she)區。新增高等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校主要向(xiang)中(zhong)小城市(shi)布(bu)局。根據(ju)各(ge)主體功(gong)能(neng)區的(de)定位(wei)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)區域(yu)內職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校科學(xue)定位(wei)，使(shi)每一(yi)所職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校集(ji)中(zhong)力量辦(ban)好當地經濟社(she)會(hui)(hui)需(xu)要的(de)特色優(you)勢專業(ye)（集(ji)群）。推(tui)動(dong)(dong)(dong)縣區職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)中(zhong)心（中(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校）成為(wei)區域(yu)學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、技術推(tui)廣、扶貧開(kai)發、勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力轉移(yi)培訓和社(she)會(hui)(hui)生活教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)開(kai)放平(ping)臺，將服務網絡延(yan)伸到社(she)區、村莊、合作社(she)、農(nong)場、企(qi)業(ye)。
（三）加(jia)快民辦職業教育發展(zhan)步(bu)伐(fa)。
完善(shan)鼓勵(li)社會(hui)力量辦(ban)(ban)學的政(zheng)策環境。充分發(fa)(fa)揮社會(hui)力量舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)對加快建(jian)立現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系、激發(fa)(fa)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展活力的重要作用(yong)。完善(shan)各類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)設(she)置標(biao)準，建(jian)立公開透明(ming)規(gui)范的民辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)準入、審批制度，穩步擴大優質民辦(ban)(ban)教(jiao)育(yu)規(gui)模。鼓勵(li)企業(ye)(ye)舉辦(ban)(ban)或(huo)參(can)與舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)，到(dao)
2020
年，大中型(xing)企業(ye)參與職業(ye)教(jiao)育辦學的比例達到
80%
以上。各地要(yao)把(ba)社會力(li)量(liang)(liang)舉辦(ban)(ban)的(de)職業(ye)院(yuan)校納入教育發展規(gui)劃，推(tui)動民辦(ban)(ban)職業(ye)院(yuan)校分類管理試點，健全政府補貼、購買服務、助學(xue)貸款、基金獎勵(li)、捐(juan)資激(ji)勵(li)等制度(du)，鼓(gu)勵(li)社會力(li)量(liang)(liang)參(can)與職業(ye)教育辦(ban)(ban)學(xue)。對辦(ban)(ban)學(xue)規(gui)范、管理嚴格的(de)民辦(ban)(ban)職業(ye)院(yuan)校，逐步實(shi)行在核定(ding)辦(ban)(ban)學(xue)規(gui)模內(nei)自主確定(ding)招生范圍(wei)和年度(du)招生計(ji)劃的(de)制度(du)。
創新民(min)(min)(min)辦職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)辦學模式。支(zhi)持發(fa)展(zhan)一批品牌化、連鎖化和中高職(zhi)(zhi)銜接的(de)(de)民(min)(min)(min)辦職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集團(tuan)。積極支(zhi)持各類辦學主體通(tong)過(guo)獨資(zi)、合(he)(he)資(zi)、合(he)(he)作等多種形(xing)式舉辦民(min)(min)(min)辦職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，探索發(fa)展(zhan)股(gu)份(fen)制(zhi)、混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)。開(kai)展(zhan)社會(hui)力量(liang)(liang)參與公辦職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)改(gai)革建立混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)試點，允(yun)許社會(hui)力量(liang)(liang)通(tong)過(guo)購買、承租、委托管(guan)理等方式改(gai)造(zao)辦學活力不(bu)足的(de)(de)公辦職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)。鼓勵(li)民(min)(min)(min)間資(zi)本(ben)與公辦優(you)質教(jiao)育(yu)資(zi)源嫁(jia)接合(he)(he)作在(zai)(zai)經濟(ji)欠發(fa)達(da)地區擴大優(you)質職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)資(zi)源。鼓勵(li)企業(ye)和公辦職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)合(he)(he)作舉辦混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)性(xing)質的(de)(de)二級學院(yuan)(yuan)。允(yun)許社會(hui)力量(liang)(liang)以資(zi)本(ben)、知識(shi)、技術、管(guan)理等要素參與辦學并(bing)享有(you)相(xiang)應權利(li)，探索在(zai)(zai)民(min)(min)(min)辦職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)實行(xing)職(zhi)(zhi)工持股(gu)。鼓勵(li)專業(ye)技術人才(cai)、高技能人才(cai)在(zai)(zai)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)建設股(gu)份(fen)合(he)(he)作制(zhi)的(de)(de)工作室。
科(ke)學規劃職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育集團(tuan)發(fa)展。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育集團(tuan)化發(fa)展是政府主(zhu)導、行業(ye)(ye)指導、企業(ye)(ye)參與的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育辦學體(ti)制(zhi)的(de)重要實現(xian)形式，對促進教(jiao)育鏈和(he)產業(ye)(ye)鏈有(you)機(ji)融(rong)合(he)有(you)重要作用(yong)。完善現(xian)有(you)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育集團(tuan)的(de)治理結構、發(fa)展機(ji)制(zhi)，逐(zhu)步擴(kuo)大各類職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校參與率，到(dao)
2020
年基本覆蓋所有職業院校(xiao)，初步建成
300
個富(fu)有活力和引領作用的骨干職業教(jiao)育集團。開展(zhan)多元投資主(zhu)體依法共建職業教(jiao)育集團的改革試點。
創新職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集團(tuan)的(de)(de)發展(zhan)機制。按照市場(chang)導向(xiang)、利益共享、合(he)作互(hu)贏(ying)的(de)(de)原(yuan)則，吸引各(ge)類主(zhu)體參與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集團(tuan)建設(she)。通過中央(yang)企業(ye)(ye)和行業(ye)(ye)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)牽頭(tou)、骨干職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)牽頭(tou)、行業(ye)(ye)和職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)聯合(he)、地方政府整合(he)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)資源(yuan)、區域內職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)資源(yuan)共享等方式多樣(yang)化發展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集團(tuan)。鼓勵各(ge)地在(zai)重大產業(ye)(ye)建設(she)工(gong)程中，同(tong)步規劃(hua)覆蓋(gai)全產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集團(tuan)。
提升職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)(ji)團的發(fa)展活(huo)力。研究(jiu)制定促(cu)進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)(ji)團發(fa)展的支持政策。支持符合(he)(he)條件的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)(ji)團統籌中高(gao)職(zhi)(zhi)銜接、專業(ye)(ye)課程建設、實訓(xun)基(ji)地(di)建設、教(jiao)師隊伍建設。鼓勵(li)通(tong)過(guo)領導干部交叉任職(zhi)(zhi)、共建技術創新平(ping)臺(tai)和生(sheng)產性實訓(xun)基(ji)地(di)、建立混合(he)(he)所有(you)制職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校等(deng)方(fang)式(shi)強化集(ji)(ji)團內部的利益(yi)紐帶。鼓勵(li)行(xing)業(ye)(ye)特色明(ming)顯的普通(tong)高(gao)等(deng)學(xue)校參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)(ji)團。鼓勵(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)(ji)團與跨國企(qi)業(ye)(ye)、境外(wai)教(jiao)育(yu)機構等(deng)開展合(he)(he)作。
鞏固提高(gao)中(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)。中(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)是(shi)公共服務體系的重要組成部(bu)分(fen)。將普及高(gao)中(zhong)(zhong)階段教育(yu)(yu)重點放在中(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)。堅(jian)持以(yi)就業(ye)(ye)(ye)(ye)為導向辦好中(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)，按(an)照系統培養、全(quan)面(mian)培養、終(zhong)身(shen)教育(yu)(yu)的理念，加強(qiang)(qiang)思想道德(de)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)道德(de)教育(yu)(yu)，強(qiang)(qiang)化(hua)基礎文化(hua)和(he)體育(yu)(yu)、藝術(shu)課程，加強(qiang)(qiang)新技術(shu)教育(yu)(yu)和(he)技能(neng)訓練，為學生全(quan)面(mian)成才(cai)、持續發展(zhan)奠(dian)定扎實基礎。繼續探索舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)和(he)普通教育(yu)(yu)融通的綜合(he)高(gao)中(zhong)(zhong)。
調整(zheng)優(you)(you)化(hua)中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育布局(ju)。各(ge)地要(yao)根據本地產業(ye)(ye)(ye)、人口、教育實際和城鎮(zhen)化(hua)進程提(ti)出(chu)(chu)中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育規劃布局(ju)指導(dao)意見，指導(dao)各(ge)地從實際出(chu)(chu)發逐(zhu)步(bu)優(you)(you)化(hua)中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育學(xue)校(xiao)布局(ju)和專業(ye)(ye)(ye)。鼓勵優(you)(you)質學(xue)校(xiao)通(tong)過(guo)兼并(bing)、托管、合(he)作辦學(xue)等(deng)形(xing)式，整(zheng)合(he)辦學(xue)資(zi)源；對定位不明確、辦學(xue)質量(liang)低、服務(wu)能力(li)弱的學(xue)校(xiao)實行(xing)調整(zheng)改造或(huo)兼并(bing)重(zhong)組(zu)。推動(dong)各(ge)項要(yao)素資(zi)源優(you)(you)化(hua)整(zheng)合(he)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)辦學(xue)水平。
（六）優化(hua)高等(deng)職(zhi)業教育結構。
推進高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)分(fen)(fen)類(lei)管理(li)。建(jian)立(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)分(fen)(fen)類(lei)體(ti)系(xi)，探索對研(yan)究(jiu)類(lei)型高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、應(ying)用技術(shu)類(lei)型高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)等(deng)(deng)不同類(lei)型的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)實(shi)行分(fen)(fen)類(lei)設(she)(she)置、評(ping)(ping)價、指導(dao)、評(ping)(ping)估、撥(bo)款(kuan)制度。鼓(gu)勵(li)舉辦(ban)應(ying)用技術(shu)類(lei)型高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，將其建(jian)設(she)(she)成為直接服務區域經濟社會發展，以舉辦(ban)本(ben)科(ke)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)為重點，融職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)、高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)和(he)繼(ji)續教(jiao)育(yu)于一體(ti)的(de)新型大學(xue)。原則上現有(you)專(zhuan)科(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)不升格為或并入普通高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)。各地科(ke)學(xue)規劃(hua)區域內(nei)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)布局結構，根(gen)據國(guo)家(jia)的(de)有(you)關規定設(she)(she)置專(zhuan)科(ke)階(jie)段高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)。
引導一批本科高(gao)等學校(xiao)(xiao)轉(zhuan)型(xing)(xing)發展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)定位于服務行業(ye)(ye)和地(di)(di)方經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)的(de)本科高(gao)等學校(xiao)(xiao)實行綜合改革，向應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)類型(xing)(xing)高(gao)校(xiao)(xiao)轉(zhuan)型(xing)(xing)發展(zhan)(zhan)。鼓勵(li)獨立學院轉(zhuan)設(she)為(wei)獨立設(she)置的(de)學校(xiao)(xiao)時(shi)定位為(wei)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)類型(xing)(xing)高(gao)校(xiao)(xiao)。鼓勵(li)本科高(gao)等學校(xiao)(xiao)與示范性高(gao)等職業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)通(tong)(tong)過合作辦學、聯(lian)合培養(yang)等方式(shi)培養(yang)高(gao)層次應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)人才。應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)類型(xing)(xing)高(gao)校(xiao)(xiao)同時(shi)招(zhao)收在職優(you)(you)秀技(ji)術(shu)技(ji)能人才、職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)優(you)(you)秀畢業(ye)(ye)生和普通(tong)(tong)高(gao)中、綜合高(gao)中畢業(ye)(ye)生。各地(di)(di)采取(qu)計劃、財政、評估等綜合性調控(kong)政策引導地(di)(di)方本科高(gao)等學校(xiao)(xiao)轉(zhuan)型(xing)(xing)發展(zhan)(zhan)。
加快高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)改(gai)革步伐(fa)。深(shen)化高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)治(zhi)理結構(gou)、專業(ye)(ye)體系、培(pei)養(yang)模式、招生(sheng)入學(xue)(xue)制度等(deng)關鍵領域改(gai)革，提升(sheng)辦(ban)學(xue)(xue)活(huo)力(li)和(he)人才(cai)培(pei)養(yang)質量(liang)。根據區(qu)域發展需要(yao)(yao)(yao)設立的(de)高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)，要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化服(fu)務(wu)(wu)社(she)區(qu)導向(xiang)，為(wei)社(she)區(qu)提供職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)、繼續教(jiao)育(yu)和(he)普(pu)通高等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)基(ji)礎課程。行業(ye)(ye)特色明(ming)顯的(de)高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)，要(yao)(yao)(yao)增強(qiang)服(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)導向(xiang)，發揮提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)的(de)作用。
探(tan)索舉辦(ban)特(te)(te)色(se)(se)學(xue)院。鼓(gu)勵大型企業(ye)、科(ke)研機構和行業(ye)協會(hui)舉辦(ban)或參(can)與(yu)舉辦(ban)以服務產(chan)業(ye)鏈為目標(biao)，主要依托企業(ye)開(kai)展(zhan)教學(xue)實訓，人(ren)才培(pei)養和職(zhi)工培(pei)訓融為一體，產(chan)教、科(ke)教融合發展(zhan)，專業(ye)特(te)(te)色(se)(se)明(ming)顯的(de)特(te)(te)色(se)(se)學(xue)院，新增一批優(you)質高等(deng)職(zhi)業(ye)教育資源。
（七）完善(shan)職(zhi)業人才(cai)銜接培(pei)養體系。
加強中(zhong)高(gao)職銜(xian)(xian)(xian)接(jie)。推進中(zhong)等(deng)和高(gao)等(deng)職業教育(yu)培養目標、專業設置(zhi)、課程體系、教學過程等(deng)方面的(de)(de)銜(xian)(xian)(xian)接(jie)。探(tan)索對口合作(zuo)、集團化發(fa)展等(deng)多形式的(de)(de)銜(xian)(xian)(xian)接(jie)方式。逐步擴大職業院校(xiao)自主招生權和學習者自主選擇權，形成多種方式、多次(ci)選擇的(de)(de)銜(xian)(xian)(xian)接(jie)機制(zhi)和銜(xian)(xian)(xian)接(jie)路徑。充分發(fa)揮(hui)開放大學在中(zhong)高(gao)職銜(xian)(xian)(xian)接(jie)中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用。
完善五(wu)(wu)(wu)年(nian)制高(gao)職(zhi)。以(yi)初中為(wei)起(qi)點(dian)的五(wu)(wu)(wu)年(nian)制高(gao)等職(zhi)業學(xue)校，主(zhu)要面(mian)向學(xue)前教育、護理、健康(kang)服(fu)務、社區服(fu)務等特殊專業領域，培養(yang)兼具較(jiao)高(gao)文化素(su)質和(he)專業技(ji)術技(ji)能(neng)的專門人才(cai)。國(guo)家發布五(wu)(wu)(wu)年(nian)制高(gao)職(zhi)專業目錄。支持辦好重點(dian)培養(yang)產業發展和(he)社會建設急需人才(cai)的五(wu)(wu)(wu)年(nian)制高(gao)等職(zhi)業學(xue)校。
強化學歷、學位(wei)和職(zhi)業資(zi)格銜接。研究探索符合(he)職(zhi)業教育特點的學位(wei)制度。完善學歷學位(wei)證書和資(zi)格證書
“
雙證書(shu)
”
制度，逐步實(shi)現職(zhi)業教(jiao)育學(xue)歷學(xue)位證書體系(xi)、專業學(xue)位研(yan)究生(sheng)教(jiao)育與職(zhi)業資(zi)格(ge)證書體系(xi)的有(you)機銜接，探索建立(li)各(ge)級職(zhi)業教(jiao)育與普通(tong)教(jiao)育相銜接的制度。完善職(zhi)業院校合格(ge)畢(bi)業生(sheng)取得相應職(zhi)業資(zi)格(ge)證書的辦法。
（八）建立職(zhi)業教育質量保障體(ti)系。
完(wan)善校企(qi)(qi)合(he)作、工(gong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)結合(he)的(de)人才培(pei)養(yang)(yang)體系。將工(gong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)結合(he)貫穿職(zhi)業(ye)教育教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)全過(guo)程(cheng)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生從入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)開始就(jiu)接受相(xiang)應的(de)動手和(he)實(shi)(shi)踐課程(cheng)，并根據培(pei)養(yang)(yang)目標同步(bu)深化(hua)(hua)文化(hua)(hua)、技術(shu)和(he)技能(neng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)與訓(xun)(xun)練，逐步(bu)實(shi)(shi)現就(jiu)業(ye)需求(qiu)(qiu)和(he)人才培(pei)養(yang)(yang)的(de)有機銜接。加強(qiang)科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)素養(yang)(yang)、技術(shu)思維和(he)實(shi)(shi)踐能(neng)力教育，加強(qiang)實(shi)(shi)驗、實(shi)(shi)訓(xun)(xun)、實(shi)(shi)習(xi)(xi)和(he)研究性學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)環節。加強(qiang)工(gong)程(cheng)實(shi)(shi)踐中心、實(shi)(shi)訓(xun)(xun)基(ji)地和(he)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)習(xi)(xi)基(ji)地的(de)建設，保障學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)者有質量的(de)實(shi)(shi)習(xi)(xi)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)需求(qiu)(qiu)。強(qiang)化(hua)(hua)實(shi)(shi)習(xi)(xi)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)環節的(de)評價考核。在有條(tiao)件的(de)企(qi)(qi)業(ye)試行職(zhi)業(ye)院(yuan)校和(he)企(qi)(qi)業(ye)聯(lian)(lian)合(he)招(zhao)生、聯(lian)(lian)合(he)培(pei)養(yang)(yang)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)徒(tu)制，企(qi)(qi)業(ye)根據用工(gong)需求(qiu)(qiu)與職(zhi)業(ye)院(yuan)校實(shi)(shi)行聯(lian)(lian)合(he)招(zhao)生（招(zhao)工(gong)）、聯(lian)(lian)合(he)培(pei)養(yang)(yang)。完(wan)善支(zhi)持政策，通過(guo)政府、企(qi)(qi)業(ye)、社會、家庭等(deng)多(duo)渠道籌集學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生（學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)徒(tu)）培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓(xun)(xun)經費。
加強職業(ye)院校(xiao)德育工作。積(ji)極(ji)培育和踐(jian)行社(she)會(hui)主義核心價值(zhi)觀。弘揚民族優秀(xiu)文化(hua)(hua)和現代工業(ye)文明，傳(chuan)承民族工藝文化(hua)(hua)中以德為先、追(zhui)求技藝、重視傳(chuan)承的(de)(de)優良(liang)傳(chuan)統。推(tui)進產(chan)業(ye)文化(hua)(hua)進教育、企業(ye)文化(hua)(hua)進校(xiao)園(yuan)、職業(ye)文化(hua)(hua)進課堂，將生態環(huan)(huan)保、綠色節能(neng)、清潔(jie)生產(chan)、循環(huan)(huan)經濟(ji)等理念融入(ru)到教育過程，開展豐富多彩的(de)(de)校(xiao)園(yuan)文化(hua)(hua)活(huo)動，建設(she)融合產(chan)業(ye)文化(hua)(hua)的(de)(de)校(xiao)園(yuan)文化(hua)(hua)。切(qie)實加強職業(ye)道德教育，注重用優秀(xiu)畢業(ye)生先進事跡教育引導(dao)在校(xiao)學生，培養具(ju)有現代職業(ye)理念和良(liang)好職業(ye)操守的(de)(de)高(gao)素質人才。鼓勵企業(ye)與職業(ye)院校(xiao)開展多種形式(shi)的(de)(de)文化(hua)(hua)實踐(jian)活(huo)動。
健全(quan)職(zhi)業(ye)(ye)教育質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)價制度。以學(xue)習(xi)者的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)道德、技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能水平和就業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)為核心，建(jian)(jian)(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)教育質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)價體系。完善學(xue)校(xiao)、行(xing)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)、研究機構(gou)和其他社會(hui)組織共同參與的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教育質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)價機制。各(ge)地要(yao)加(jia)強對職(zhi)業(ye)(ye)教育的(de)(de)(de)督導和評(ping)估，開展(zhan)以人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)質(zhi)(zhi)量(liang)和服(fu)務貢獻為主要(yao)內容的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)績(ji)效考核。職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)要(yao)建(jian)(jian)(jian)立內部質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)價制度，強化質(zhi)(zhi)量(liang)保障體系建(jian)(jian)(jian)設。注重(zhong)發揮行(xing)業(ye)(ye)作用，支(zhi)持行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)估，提高人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)質(zhi)(zhi)量(liang)和結構(gou)與行(xing)業(ye)(ye)需求的(de)(de)(de)匹(pi)配度。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)、用人(ren)單(dan)位開展(zhan)畢業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)、滿意(yi)度等(deng)評(ping)價。積極支(zhi)持各(ge)類專業(ye)(ye)組織等(deng)第(di)三方機構(gou)開展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)估。
（九）改革職業(ye)教育(yu)專業(ye)課(ke)程體系。
建立產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)驅動專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)機制。辦好特色優勢(shi)(shi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，壓(ya)縮供過于求的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，調整(zheng)改造辦學層次、辦學質量與需求不對(dui)接(jie)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建立面向市場、優勝劣汰的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置(zhi)機制。職業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校可(ke)以在(zai)政府(fu)和(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)指導下對(dui)接(jie)職業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)崗位需求自主設置(zhi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持職業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校設置(zhi)反映未來產業(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)和(he)技術進步趨勢(shi)(shi)的(de)新專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。到
2015
年，基本完成新一輪專(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)改革，學(xue)校特色優勢專(zhuan)業(ye)集中(zhong)度(du)顯著(zhu)提高(gao)。擴大(da)學(xue)生選專(zhuan)業(ye)、轉專(zhuan)業(ye)的(de)自(zi)主權。建立專(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)信息發(fa)布平臺和動態調整(zheng)預警機制(zhi)。探索(suo)建立區域(yu)中(zhong)高(gao)職專(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)管理的(de)宏觀(guan)協調機制(zhi)。
建立(li)產業(ye)(ye)(ye)技(ji)術進(jin)步驅(qu)動(dong)課程(cheng)改革機制。適應(ying)經濟發(fa)展(zhan)、產業(ye)(ye)(ye)升級(ji)和(he)(he)技(ji)術進(jin)步需要(yao)，建立(li)國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)與專業(ye)(ye)(ye)教學標(biao)準(zhun)聯動(dong)開發(fa)機制。按(an)照科技(ji)發(fa)展(zhan)水平和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格標(biao)準(zhun)設計課程(cheng)結構和(he)(he)內容。通(tong)過(guo)用(yong)人(ren)單位直接(jie)參與課程(cheng)設計、評價和(he)(he)國(guo)際先進(jin)課程(cheng)的引進(jin)，提(ti)高職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育對技(ji)術進(jin)步的反應(ying)速度(du)。到(dao)
2020
年，基本形成(cheng)對(dui)接(jie)緊密、特(te)色鮮明、動態(tai)調整的(de)職業(ye)教育課程(cheng)體系(xi)。
建立(li)真(zhen)實(shi)(shi)應用驅動(dong)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)改(gai)(gai)革(ge)機(ji)制。職業院校按(an)(an)照(zhao)真(zhen)實(shi)(shi)環境真(zhen)學(xue)(xue)(xue)(xue)真(zhen)做(zuo)掌握真(zhen)本領的(de)要(yao)求(qiu)開展教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)活動(dong)。推(tui)(tui)動(dong)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)內(nei)容改(gai)(gai)革(ge)，按(an)(an)照(zhao)企業真(zhen)實(shi)(shi)的(de)技術(shu)和裝備水(shui)平(ping)設計(ji)理論(lun)、技術(shu)和實(shi)(shi)訓(xun)課(ke)程；推(tui)(tui)動(dong)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)流程改(gai)(gai)革(ge)，依據(ju)生產服務的(de)真(zhen)實(shi)(shi)業務流程設計(ji)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)空間和課(ke)程模塊；推(tui)(tui)動(dong)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)法改(gai)(gai)革(ge)，通(tong)過真(zhen)實(shi)(shi)案(an)例、真(zhen)實(shi)(shi)項目激發學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)者的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)興趣(qu)、探究興趣(qu)和職業興趣(qu)。
（十(shi)）完善“雙(shuang)師(shi)型”教師培(pei)養(yang)培(pei)訓體系。
改革教(jiao)(jiao)師(shi)資格和編制制度。根據職(zhi)業教(jiao)(jiao)育的特(te)點完善教(jiao)(jiao)師(shi)資格標準、專業技術職(zhi)務(wu)(wu)（職(zhi)稱）評聘辦(ban)法。探索在職(zhi)業學(xue)校(xiao)設置(zhi)正高級教(jiao)(jiao)師(shi)職(zhi)務(wu)(wu)（職(zhi)稱）。各地要比照普(pu)通(tong)(tong)高中和普(pu)通(tong)(tong)高等(deng)學(xue)校(xiao)，根據職(zhi)業教(jiao)(jiao)育特(te)點核定公(gong)辦(ban)職(zhi)業院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)職(zhi)工編制。新增教(jiao)(jiao)師(shi)編制主要用于引進有實踐經(jing)驗(yan)的專業教(jiao)(jiao)師(shi)，到
2020
年，有實踐(jian)經驗的(de)專兼職教師(shi)占專業教師(shi)總數的(de)比例達到(dao)
60%
以上。
改(gai)革(ge)職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)用人(ren)(ren)制(zhi)度。落實職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)用人(ren)(ren)自主權，鼓勵職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)按照(zhao)國家相關規定聘請(qing)企業(ye)管理人(ren)(ren)員(yuan)、工(gong)程技術人(ren)(ren)員(yuan)和能工(gong)巧匠擔任專兼職(zhi)教(jiao)師(shi)。建(jian)立符合(he)職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)特點(dian)的教(jiao)師(shi)績效評價標準，績效工(gong)資內部分配(pei)向
“
雙師型
”
教(jiao)師(shi)適當(dang)傾斜(xie)。探索建(jian)立行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)舉辦的(de)職業(ye)(ye)院校和民辦職業(ye)(ye)院校教(jiao)師(shi)年(nian)金制度。
完善教師培(pei)養制(zhi)度。加強(qiang)職業(ye)技術(shu)師范院(yuan)校(xiao)建設(she)。依托高水(shui)平(ping)學校(xiao)和大中(zhong)型(xing)企業(ye)建立
“
雙師(shi)型
”
職(zhi)業教育(yu)師資培(pei)養基地。探索職(zhi)業教育(yu)師資定向培(pei)養制度(du)和
“
學(xue)歷教(jiao)育
+
企業實訓
”
的培養辦法。加強職(zhi)業(ye)教(jiao)育教(jiao)師隊(dui)伍師德建設(she)，增強教(jiao)師從事職(zhi)業(ye)教(jiao)育的榮譽感(gan)(gan)和責任感(gan)(gan)。
完(wan)善教(jiao)師(shi)(shi)(shi)培訓制度(du)。建(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)輪(lun)訓制度(du)，促進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化發展。建(jian)立一批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育教(jiao)師(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)踐企業(ye)(ye)(ye)基地，實(shi)(shi)行(xing)新任教(jiao)師(shi)(shi)(shi)先實(shi)(shi)踐、后上崗和教(jiao)師(shi)(shi)(shi)定(ding)期實(shi)(shi)踐制度(du)，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)每兩年專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)踐的時間累(lei)計(ji)不少(shao)于兩個(ge)月。鼓(gu)勵(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)加入行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會組織(zhi)。
（十一）加速(su)數(shu)字化(hua)、信息化(hua)進程(cheng)。
推進信息化平臺體系建設(she)。將信息化作(zuo)為現代職業教育體系建設(she)的基礎(chu)，實現
“
寬帶網絡校校通
”
、
“
優(you)質資源班班通(tong)
”
、
“
網絡學習空間(jian)人人通
”
。加(jia)強職業院校信息化基礎設(she)施建設(she)，到
2015
年寬帶和校(xiao)園網覆蓋所有職(zhi)業院校(xiao)。加強職(zhi)業教(jiao)育信息化管理平臺建設，到
2015
年基本建成職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育信息(xi)化(hua)(hua)管理系統，并與全國公共就業(ye)(ye)(ye)信息(xi)服務平臺聯通，實現資(zi)源共享。加強職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育數(shu)字(zi)化(hua)(hua)資(zi)源平臺建設，到
2020
年，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)資源(yuan)覆蓋所有專業(ye)(ye)。建(jian)立全(quan)國職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)數(shu)(shu)字(zi)資源(yuan)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享聯盟，制定職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)數(shu)(shu)字(zi)資源(yuan)開(kai)發規(gui)范和審查認證(zheng)標準，推動建(jian)設面(mian)向全(quan)社會的優質數(shu)(shu)字(zi)化(hua)教(jiao)(jiao)學資源(yuan)庫(ku)。提(ti)高(gao)開(kai)放(fang)大學信息(xi)化(hua)建(jian)設水平，到
2020
年(nian)信息(xi)技術應用(yong)達(da)到(dao)世界(jie)先進(jin)水平。
加快(kuai)數字化(hua)專(zhuan)業(ye)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)體(ti)系建設(she)。加緊用信息(xi)技術(shu)(shu)(shu)改造職業(ye)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)，使每一(yi)個學生都具有(you)與職業(ye)要求相適應(ying)的(de)信息(xi)技術(shu)(shu)(shu)素養。與各行業(ye)、產業(ye)信息(xi)化(hua)進程(cheng)(cheng)緊密結合，將(jiang)信息(xi)技術(shu)(shu)(shu)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)納入所有(you)專(zhuan)業(ye)。在專(zhuan)業(ye)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)中廣泛使用計(ji)算(suan)機仿真(zhen)教(jiao)學、數字化(hua)實訓(xun)、遠程(cheng)(cheng)實時教(jiao)育(yu)等(deng)技術(shu)(shu)(shu)。加快(kuai)發展數字農業(ye)、智能制造、智慧服務等(deng)領域(yu)的(de)相關專(zhuan)業(ye)。加強對教(jiao)師信息(xi)技術(shu)(shu)(shu)應(ying)用能力的(de)培訓(xun)，將(jiang)其作為(wei)教(jiao)師評聘考核的(de)重要標準。辦好全(quan)國職業(ye)院校信息(xi)化(hua)教(jiao)學大(da)賽。
（十(shi)二）建設開放(fang)型職業教育體系。
擴大(da)引進優質職業(ye)教(jiao)(jiao)育資源(yuan)。有計劃地(di)學(xue)習(xi)和(he)引進國(guo)際先進、成熟(shu)適用的人才培(pei)養(yang)標準(zhun)、專(zhuan)業(ye)課程、教(jiao)(jiao)材體系和(he)數(shu)字化教(jiao)(jiao)育資源(yuan)。大(da)力引進國(guo)外(wai)智(zhi)力，支持職業(ye)院(yuan)校(xiao)申辦(ban)聘請(qing)外(wai)國(guo)專(zhuan)家（文教(jiao)(jiao)類）許可(ke)。實施跟蹤(zong)和(he)趕超戰略，鼓勵職業(ye)院(yuan)校(xiao)與國(guo)外(wai)高(gao)水(shui)平院(yuan)校(xiao)建立(li)一(yi)對(dui)一(yi)合(he)作(zuo)(zuo)關系。鼓勵職業(ye)院(yuan)校(xiao)舉辦(ban)高(gao)水(shui)平中(zhong)外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)辦(ban)學(xue)機構和(he)項目。鼓勵職業(ye)院(yuan)校(xiao)以團隊(dui)方式(shi)派遣訪(fang)問學(xue)者(zhe)系統學(xue)習(xi)國(guo)外(wai)先進辦(ban)學(xue)模式(shi)。加強同聯(lian)合(he)國(guo)教(jiao)(jiao)科文組織、世界(jie)銀行等國(guo)際組織和(he)職業(ye)教(jiao)(jiao)育先進國(guo)家開展職業(ye)教(jiao)(jiao)育領域的合(he)作(zuo)(zuo)和(he)交流(liu)。
鼓(gu)勵骨干職業院校(xiao)(xiao)走出去。服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)對(dui)(dui)外開(kai)放戰(zhan)略(lve)，培(pei)育(yu)一批具有(you)國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)(de)職業院校(xiao)(xiao)。加(jia)快培(pei)養適應我(wo)國(guo)(guo)企業走出去要求的(de)(de)技術(shu)技能人(ren)才。積極擴大職業院校(xiao)(xiao)招收海(hai)外留學(xue)生的(de)(de)規模，探索和規范職業院校(xiao)(xiao)到國(guo)(guo)（境）外辦學(xue)。支持承攬海(hai)外大型工(gong)程的(de)(de)企業與(yu)職業院校(xiao)(xiao)聯合建立國(guo)(guo)際(ji)化人(ren)才培(pei)養基地。鼓(gu)勵沿邊地區的(de)(de)職業院校(xiao)(xiao)加(jia)強(qiang)與(yu)周(zhou)邊國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)合作，提高我(wo)國(guo)(guo)教育(yu)對(dui)(dui)周(zhou)邊國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)輻射力(li)、影響力(li)。
五、體(ti)系建設(she)的制(zhi)度保(bao)障和機制(zhi)創新
以產教(jiao)融合為(wei)主線，建(jian)立(li)各級(ji)政府(fu)、行業、企(qi)業、學(xue)校和社會各方面共同(tong)參與的制度創新平(ping)臺，為(wei)現代職業教(jiao)育體(ti)系建(jian)設提供(gong)制度保障。
（一）完(wan)善(shan)職業教育法律體系和標準體系。
推動加快修訂《職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》。依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)確(que)立現(xian)(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系基本架構，明確(que)各(ge)級政府的(de)職(zhi)責，規范職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校、行業(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)主體(ti)的(de)權利、義務，將職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系建設(she)的(de)成果(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制化(hua)。完善(shan)促進校企(qi)合作(zuo)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)集團化(hua)發展的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規。在修訂教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)促進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、教(jiao)(jiao)師法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、學(xue)位條例以及勞動、社會保障、外國(guo)專(zhuan)家等(deng)方面的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規時，按照現(xian)(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系建設(she)的(de)要求修訂完善(shan)相(xiang)關條款。
建(jian)立健(jian)全職業(ye)教育標準體(ti)系。加(jia)快制定(ding)符合職業(ye)教育特(te)點、適應經(jing)濟發展和產業(ye)升級要求的各(ge)(ge)類職業(ye)院校辦學標準。完善(shan)各(ge)(ge)項標準的實施和檢驗(yan)制度(du)。各(ge)(ge)地要制定(ding)規劃和實施方案，到
2020
年，使(shi)各類職業院校基(ji)本達到國家規(gui)定(ding)的辦學(xue)標(biao)準(zhun)。
（二）推進(jin)職業教育管辦評分離改(gai)革。
轉變政府(fu)管(guan)理(li)(li)方式(shi)。完善(shan)分級管(guan)理(li)(li)、地方為主(zhu)、政府(fu)統籌(chou)、社(she)會(hui)參(can)與的管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，加快政府(fu)職能(neng)轉變，減(jian)(jian)少部門職責交(jiao)叉和(he)分散(san)，減(jian)(jian)少對學校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學具體(ti)事務的干(gan)預。各級政府(fu)加強發展戰略、規(gui)劃、政策、標準(zhun)等(deng)制(zhi)(zhi)定和(he)實(shi)(shi)施(shi)，統籌(chou)區域職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展，落實(shi)(shi)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)投入責任(ren)，創設有利于產教(jiao)(jiao)融合(he)、校(xiao)企合(he)作和(he)社(she)會(hui)力量(liang)參(can)與辦學的良好制(zhi)(zhi)度環境。賦予省級政府(fu)更(geng)大(da)權限，擴大(da)省級政府(fu)在現代(dai)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系建設中的統籌(chou)權。
加(jia)強行(xing)業(ye)(ye)指導、企業(ye)(ye)參與。構建(jian)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)業(ye)(ye)指導體系，發揮行(xing)業(ye)(ye)在提(ti)供(gong)政(zheng)策(ce)咨(zi)詢服(fu)務、發布行(xing)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才需求、推進校企合作(zuo)(zuo)、參與指導教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學、開(kai)展質量評價(jia)(jia)等(deng)方面的重要(yao)作(zuo)(zuo)用。加(jia)強行(xing)業(ye)(ye)指導能力(li)建(jian)設，各地(di)和(he)有(you)關部門將適宜行(xing)業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)承(cheng)擔的職(zhi)責(ze)通過授(shou)權委托、購買服(fu)務等(deng)方式交給(gei)行(xing)業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)，給(gei)予政(zheng)策(ce)支持并強化服(fu)務監管。加(jia)強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)業(ye)(ye)指導委員會和(he)教(jiao)(jiao)學指導委員會建(jian)設。通過法制(zhi)建(jian)設、政(zheng)策(ce)引導、考核(he)評價(jia)(jia)等(deng)多種途徑進一步落實企業(ye)(ye)參與校企合作(zuo)(zuo)、支持學生實習實訓、開(kai)展職(zhi)工繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)的責(ze)任。用人(ren)(ren)單位(wei)要(yao)為(wei)職(zhi)工的職(zhi)業(ye)(ye)繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)終身學習提(ti)供(gong)條件。將國有(you)大(da)中型企業(ye)(ye)支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)列入企業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社會責(ze)任考核(he)內(nei)容(rong)。
擴大職(zhi)業院校(xiao)辦(ban)學自(zi)主(zhu)權。實行
“
負面清單
”
制(zhi)(zhi)度，深(shen)化行政(zheng)審(shen)批制(zhi)(zhi)度改(gai)革，推(tui)動政(zheng)校(xiao)(xiao)分(fen)開，擴大職(zhi)(zhi)業院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)在專業設(she)置(zhi)和調整、人事管理(li)、教師評(ping)聘、收(shou)入分(fen)配等(deng)方面的自主權。完善職(zhi)(zhi)業院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)治理(li)結(jie)構、內外部約束和激勵(li)機制(zhi)(zhi)，確保職(zhi)(zhi)業院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)用好辦學(xue)自主權。堅(jian)持和完善中等(deng)職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)長負(fu)責制(zhi)(zhi)、公辦高等(deng)職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)(xiao)黨(dang)委領導下的校(xiao)(xiao)長負(fu)責制(zhi)(zhi)。完善體現職(zhi)(zhi)業院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)辦學(xue)和管理(li)特點(dian)的績(ji)效(xiao)考核內部分(fen)配機制(zhi)(zhi)。
健(jian)全職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)導(dao)(dao)評(ping)估制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)導(dao)(dao)評(ping)估辦法，制(zhi)定(ding)(ding)高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)導(dao)(dao)評(ping)估辦法。建立職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)定(ding)(ding)期督(du)導(dao)(dao)評(ping)估和(he)專(zhuan)項督(du)導(dao)(dao)評(ping)估制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)督(du)導(dao)(dao)報(bao)告制(zhi)度(du)(du)、公報(bao)制(zhi)度(du)(du)、約談(tan)制(zhi)度(du)(du)、限期整改制(zhi)度(du)(du)、獎懲制(zhi)度(du)(du)等(deng)制(zhi)度(du)(du)，將督(du)導(dao)(dao)評(ping)估結果作為地方各級(ji)政府和(he)有關部(bu)門、職(zhi)業(ye)(ye)院校績效(xiao)考核的(de)重要內(nei)容。
（三）深化(hua)職業教育招生(sheng)考試制度改革。
建(jian)立符合(he)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)特點(dian)的(de)招生(sheng)考(kao)(kao)(kao)試制(zhi)度。根據(ju)高等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)招生(sheng)考(kao)(kao)(kao)試制(zhi)度改(gai)革總體(ti)方案，制(zhi)定高等(deng)(deng)學(xue)校考(kao)(kao)(kao)試招生(sheng)制(zhi)度改(gai)革的(de)實(shi)施意見和改(gai)革方案，加快推進高等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)分類(lei)招考(kao)(kao)(kao)，建(jian)立符合(he)技(ji)術技(ji)能人才成長規律的(de)選拔機制(zhi)。重點(dian)探索(suo)
“
知識
+
技能
”
、單獨招(zhao)(zhao)(zhao)生、自主招(zhao)(zhao)(zhao)生和技能拔尖人才免試(shi)等考(kao)試(shi)招(zhao)(zhao)(zhao)生辦(ban)法，為學(xue)生接受不同層(ceng)次高(gao)(gao)等職業教(jiao)育提供多樣化(hua)入(ru)(ru)學(xue)形式。加快專(zhuan)業學(xue)位研究生入(ru)(ru)學(xue)考(kao)試(shi)制(zhi)(zhi)度改革，擴大(da)招(zhao)(zhao)(zhao)收有一定(ding)工(gong)作(zuo)經(jing)歷和實踐經(jing)驗的一線勞動者的比例。完善(shan)職業院校(xiao)教(jiao)學(xue)比賽制(zhi)(zhi)度，辦(ban)好(hao)全國職業院校(xiao)技能大(da)賽，提升國際影響力，將學(xue)生比賽成績作(zuo)為升入(ru)(ru)高(gao)(gao)一級學(xue)校(xiao)的重要依據。
擴大(da)職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)升學(xue)(xue)(xue)(xue)機會(hui)。擴大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)校招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)自主(zhu)權(quan)，適度(du)提高專科高等職業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校招(zhao)收中等職業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)比例(li)、本科高等學(xue)(xue)(xue)(xue)校招(zhao)收職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)比例(li)，逐步擴大(da)高等職業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校招(zhao)收有實踐經歷(li)人員的(de)比例(li)。對不(bu)同(tong)(tong)(tong)類型的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)實行不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)選拔方式，為不(bu)同(tong)(tong)(tong)來源學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)、不(bu)同(tong)(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)習方式制定(ding)不(bu)同(tong)(tong)(tong)培(pei)養方案(an)。積極探索非戶籍生(sheng)(sheng)(sheng)源在(zai)流(liu)入(ru)地參加
（四）完善校(xiao)企合作的現代(dai)職業院校(xiao)治理結(jie)構。
完(wan)善(shan)校(xiao)企(qi)合(he)(he)(he)作(zuo)各(ge)項制(zhi)度。制(zhi)定促(cu)進(jin)(jin)校(xiao)企(qi)合(he)(he)(he)作(zuo)辦學法規。建(jian)立健全校(xiao)企(qi)合(he)(he)(he)作(zuo)規劃、合(he)(he)(he)作(zuo)治(zhi)理、合(he)(he)(he)作(zuo)培養(yang)(yang)機制(zhi)，使人才(cai)培養(yang)(yang)融(rong)入企(qi)業生產(chan)服務流程(cheng)和價(jia)值(zhi)創造過程(cheng)。職(zhi)業院(yuan)校(xiao)和合(he)(he)(he)作(zuo)企(qi)業要(yao)不(bu)斷完(wan)善(shan)知識共享、課(ke)程(cheng)更新、訂(ding)單培養(yang)(yang)、頂崗實習、生產(chan)實訓(xun)、交流任職(zhi)、員工培訓(xun)、協(xie)同創新等制(zhi)度。推動學校(xiao)把(ba)實訓(xun)實習基(ji)地建(jian)在企(qi)業，企(qi)業把(ba)人才(cai)培養(yang)(yang)和培訓(xun)基(ji)地建(jian)在學校(xiao)。探索引(yin)校(xiao)進(jin)(jin)廠、引(yin)廠進(jin)(jin)校(xiao)、前店后校(xiao)等校(xiao)企(qi)一體化的(de)合(he)(he)(he)作(zuo)形式。
推(tui)動行(xing)業(ye)、企(qi)業(ye)和社(she)區參(can)與職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校治(zhi)理。職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校設立理（董）事會，
50%
以上的(de)成員要來(lai)自企業(ye)、行業(ye)和社區。設立專(zhuan)業(ye)指導委員會，
50%
以上(shang)的(de)成員(yuan)要(yao)來(lai)自用人單位。完善體(ti)現職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育特色(se)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)章程和(he)(he)(he)制(zhi)度，明確理(li)（董）事會、校(xiao)（院(yuan)）長(chang)(chang)、專業(ye)(ye)指導(dao)委員(yuan)會和(he)(he)(he)教(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工代(dai)表大會的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權，提(ti)高職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)治理(li)能力。制(zhi)訂符合(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育特點(dian)的(de)校(xiao)長(chang)(chang)（院(yuan)長(chang)(chang)）任職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資格標準，積極推(tui)進校(xiao)長(chang)(chang)聘任制(zhi)改革和(he)(he)(he)公開(kai)選拔試點(dian)，鼓勵企業(ye)(ye)家(jia)(jia)、創業(ye)(ye)家(jia)(jia)擔任校(xiao)長(chang)(chang)（院(yuan)長(chang)(chang)），培(pei)養和(he)(he)(he)造就一批職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育家(jia)(jia)。
建立(li)重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)積(ji)累創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合體(ti)。制定多方參(can)與的(de)(de)支持政(zheng)(zheng)策，推(tui)(tui)(tui)動政(zheng)(zheng)府、學校、行業(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)聯動，促(cu)進技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)的(de)(de)積(ji)累和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。在(zai)關(guan)系(xi)國家(jia)競爭力的(de)(de)重要產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)部門，規劃建立(li)一批企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)院校緊密(mi)合作(zuo)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)積(ji)累創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺，促(cu)進新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)(xin)裝(zhuang)備的(de)(de)應用，加快先進技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)化(hua)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級步伐。推(tui)(tui)(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將職業(ye)(ye)(ye)院校納入技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，強(qiang)化(hua)協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，促(cu)進勞動者素(su)質(zhi)與技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)引進、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)同步提(ti)高，實(shi)現新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)與新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)應用人(ren)(ren)才(cai)儲備同步。推(tui)(tui)(tui)動職業(ye)(ye)(ye)院校和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)教育集團(tuan)通過多層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)培養體(ti)系(xi)和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣體(ti)系(xi)，主動參(can)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，積(ji)極推(tui)(tui)(tui)動技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)成果(guo)擴散，為科技(ji)(ji)型小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供人(ren)(ren)才(cai)、科技(ji)(ji)服務。
支持(chi)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)傳(chuan)承民族(zu)工(gong)藝(yi)(yi)和文(wen)(wen)(wen)化。將(jiang)民族(zu)特色產(chan)品、工(gong)藝(yi)(yi)、文(wen)(wen)(wen)化納入現代職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)體系，將(jiang)民族(zu)文(wen)(wen)(wen)化融入學校教(jiao)(jiao)育(yu)全過程，著(zhu)力推動民間傳(chuan)統(tong)手工(gong)藝(yi)(yi)傳(chuan)承模式(shi)改革(ge)，逐(zhu)步形成民族(zu)工(gong)藝(yi)(yi)職(zhi)業院(yuan)校傳(chuan)承創新(xin)的現代機制(zhi)。積極發展(zhan)集民族(zu)工(gong)藝(yi)(yi)傳(chuan)承創新(xin)、文(wen)(wen)(wen)化遺產(chan)保護、高技能人才培養、產(chan)業孵(fu)化于一體的職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)。鼓勵民間藝(yi)(yi)人、技藝(yi)(yi)大師和非物質(zhi)文(wen)(wen)(wen)化遺產(chan)傳(chuan)承人參與職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)學。
（六）構建適應(ying)現代職業(ye)教(jiao)育體系的投入機制(zhi)。
落實財政(zheng)性職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)經費投(tou)(tou)入(ru)。通過調(diao)整優化(hua)財政(zheng)支出(chu)結(jie)構(gou)、加強(qiang)規(gui)劃、制定標準等措施，加大(da)各級政(zheng)府對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的(de)投(tou)(tou)入(ru)。地方政(zheng)府加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)布局結(jie)構(gou)、基本建(jian)設(she)、專業(ye)(ye)建(jian)設(she)和(he)教師隊伍(wu)建(jian)設(she)規(gui)劃，加大(da)對體系建(jian)設(she)重點領域和(he)薄(bo)弱環(huan)節的(de)投(tou)(tou)入(ru)。
2015
年底前，各地(di)依法出臺職(zhi)業院校(xiao)生均經(jing)費(fei)(fei)標(biao)準或(huo)公(gong)用經(jing)費(fei)(fei)標(biao)準。縣級以上政府要建立職(zhi)業教育經(jing)費(fei)(fei)績效評價制(zhi)度(du)、審計監(jian)督公(gong)告制(zhi)度(du)、預決算公(gong)開(kai)制(zhi)度(du)。加(jia)強職(zhi)業院校(xiao)辦學條件、人才(cai)培養(yang)質量、培訓經(jing)費(fei)(fei)使用等方面的(de)(de)信息公(gong)開(kai)。加(jia)大中央財政對經(jing)濟欠發達地(di)區(qu)職(zhi)業教育的(de)(de)轉(zhuan)移支付力(li)度(du)。
充分(fen)利(li)用社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)發展現代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。完善民辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)收(shou)費制度，在完善民辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)信(xin)息公開和質量評價標準(zhun)的(de)基礎(chu)上(shang)，逐步形(xing)成主要(yao)由市場(chang)決定的(de)收(shou)費價格(ge)形(xing)成機(ji)(ji)制。加強企業(ye)(ye)落(luo)實足額提取(qu)職(zhi)(zhi)工(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培訓經費政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)監督檢(jian)查(cha)。加大職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)捐贈的(de)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、典型案例(li)、社(she)會效益的(de)輿論宣傳。鼓勵(li)(li)社(she)會力量通過資(zi)(zi)(zi)金、土(tu)地、裝備、技術、人才等多種要(yao)素投資(zi)(zi)(zi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。完善財政(zheng)(zheng)(zheng)貼息貸款等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，健全(quan)民辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)機(ji)(ji)制。鼓勵(li)(li)發展實習(xi)實訓設(she)備融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃業(ye)(ye)務。支持營利(li)性職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)機(ji)(ji)構通過金融(rong)(rong)手段和資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。支持境內(nei)外(wai)(wai)企業(ye)(ye)積極參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)中外(wai)(wai)合作辦學。
加強職(zhi)業教育基礎(chu)能力建設(she)。建立政(zheng)府(fu)、行業、企業、個人、社會共(gong)同(tong)參與的(de)基礎(chu)能力建設(she)多(duo)元投資機制。實(shi)施現代職(zhi)業教育質量提升(sheng)計劃(hua)，加大
“
十二(er)五(wu)
”
期間規劃項目的推進(jin)和(he)實(shi)施力度，啟動編(bian)制
“
十三五(wu)
”
職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)基(ji)(ji)礎(chu)能力建設(she)規劃并納入各地經濟(ji)社會發展規劃，重(zhong)點加大(da)對現代農業(ye)、裝(zhuang)備制(zhi)造業(ye)、現代服務業(ye)、戰略(lve)性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)、民族工藝和(he)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務等領(ling)域的(de)(de)(de)急需專業(ye)（集群(qun)）的(de)(de)(de)支持(chi)(chi)力度。積(ji)極推進以(yi)部分地方本(ben)科高(gao)等學(xue)校(xiao)為(wei)重(zhong)點的(de)(de)(de)轉(zhuan)型發展試點，支持(chi)(chi)一批(pi)本(ben)科高(gao)等學(xue)校(xiao)轉(zhuan)型發展為(wei)應(ying)用技(ji)術(shu)類型高(gao)等學(xue)校(xiao)，形成一批(pi)支持(chi)(chi)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級、加速先(xian)進技(ji)術(shu)轉(zhuan)化應(ying)用、對區域發展有(you)重(zhong)大(da)支撐作用的(de)(de)(de)高(gao)水平應(ying)用技(ji)術(shu)人才培(pei)養專業(ye)集群(qun)。地方政府、相關(guan)行業(ye)部門(men)和(he)大(da)型企業(ye)要切實加強(qiang)所辦(ban)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)基(ji)(ji)礎(chu)能力建設(she)，支持(chi)(chi)一批(pi)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)爭創國(guo)際先(xian)進水平。
（七）健全(quan)促(cu)進職業教育(yu)公平的體制機制。
推(tui)動(dong)職業(ye)(ye)教育面向(xiang)全社會、面向(xiang)人(ren)人(ren)。廣(guang)泛開展面向(xiang)未升學初高中畢業(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民、新生(sheng)代農(nong)民工、退役(yi)軍(jun)人(ren)、失(shi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)等群(qun)體的職業(ye)(ye)教育和(he)培訓。重視殘(can)疾人(ren)職業(ye)(ye)教育，充分(fen)考慮各類殘(can)疾人(ren)員(yuan)的特(te)點和(he)社會需求，注重拓(tuo)展專業(ye)(ye)教育范(fan)圍，為(wei)學習者提高生(sheng)活質量和(he)就業(ye)(ye)質量服務。
加(jia)快貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。充分發(fa)(fa)揮(hui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)在扶貧(pin)開(kai)發(fa)(fa)中(zhong)的(de)(de)重要作用，圍繞貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)基本公(gong)共服務需(xu)求(qiu)，提高職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)扶貧(pin)的(de)(de)精準度。中(zhong)央和(he)省級政府、發(fa)(fa)達地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)大對貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)扶持、支(zhi)援力(li)度。改善民族(zu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)職(zhi)業(ye)(ye)院校辦(ban)學條件(jian)。有計劃地(di)(di)(di)支(zhi)持集中(zhong)連片特殊困(kun)難地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)內(nei)限制開(kai)發(fa)(fa)和(he)禁止開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)初中(zhong)畢業(ye)(ye)生到省（區(qu)(qu)(qu)、市）內(nei)外經(jing)濟較發(fa)(fa)達地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)接受職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。
完善職業教(jiao)育資(zi)(zi)助(zhu)政策(ce)體系。健全公平公正(zheng)、多元(yuan)投(tou)入、規范高效的(de)(de)(de)職業教(jiao)育國家(jia)資(zi)(zi)助(zhu)政策(ce)體系。逐步(bu)建立職業院(yuan)校助(zhu)學金覆蓋面和(he)(he)補助(zhu)標準(zhun)動態(tai)調整機(ji)制，加大對農林水(shui)地礦油核等專業學生的(de)(de)(de)助(zhu)學力度(du)。推(tui)行以(yi)直補個人為主(zhu)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)助(zhu)經費支付辦法(fa)，完善直補個人的(de)(de)(de)政策(ce)設計、臺帳(zhang)管(guan)理和(he)(he)監(jian)督檢查機(ji)制，確保資(zi)(zi)助(zhu)資(zi)(zi)金讓真正(zheng)需要資(zi)(zi)助(zhu)的(de)(de)(de)受教(jiao)育者受益。綜合考慮經濟社會發展和(he)(he)職業教(jiao)育改革要求，適時調整職業院(yuan)校收費標準(zhun)。
（八）創新職業教(jiao)育區域合作(zuo)機制(zhi)。
完善(shan)東(dong)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)對口(kou)支援機(ji)制。將職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育作(zuo)為(wei)東(dong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)對口(kou)支援中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)的(de)優先領域。鼓(gu)勵東(dong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育集(ji)團(tuan)吸(xi)納中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)成員，東(dong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)（集(ji)團(tuan)）對口(kou)支援中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)。推動建(jian)立發達地區(qu)(qu)(qu)和欠發達地區(qu)(qu)(qu)中(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育合作(zuo)辦學工作(zuo)機(ji)制。國家制定獎補政策，支持(chi)東(dong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)特別是示范性職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)擴大面向中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)的(de)招生(sheng)規模。完善(shan)東(dong)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)對口(kou)支援機(ji)制，擴大合作(zuo)辦學招生(sheng)規模，組建(jian)跨區(qu)(qu)(qu)域職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育集(ji)團(tuan)，總結推廣
“9+3”
免費職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)模(mo)式(shi)。改進內(nei)地西藏班、新(xin)疆中職(zhi)班的招生(sheng)計劃安(an)排(pai)、教(jiao)學管理工作，統籌安(an)排(pai)畢業(ye)生(sheng)就業(ye)，加強(qiang)民族團結教(jiao)育(yu)。
深化區(qu)域(yu)內(nei)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)合(he)作(zuo)。鼓勵各地打破行政區(qu)劃限制，建立區(qu)域(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)合(he)作(zuo)平臺，協(xie)調職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展政策。率(lv)先在京津(jin)冀、長三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)等地區(qu)推動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)院校跨省(sheng)域(yu)合(he)作(zuo)培養人才、合(he)作(zuo)培訓教(jiao)(jiao)師、合(he)作(zuo)開發課程、共享數字化教(jiao)(jiao)學資源(yuan)、共享教(jiao)(jiao)學科研成果。
（九）建(jian)立職業教育服務(wu)社(she)區機(ji)制。
推(tui)動職業(ye)(ye)院校社(she)(she)區化(hua)辦學。各(ge)類職業(ye)(ye)院校要發揮社(she)(she)區文化(hua)中心(xin)、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)中心(xin)的作(zuo)用，舉辦各(ge)種形式短期職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)文化(hua)生(sheng)活類課(ke)程，向社(she)(she)會免費開放服務(wu)設施和(he)(he)數字化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源。到(dao)
2015
年，所有職業(ye)院校都要開(kai)設
10
門以(yi)上社區課程。
建(jian)立社(she)(she)區與職業院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)聯(lian)動機(ji)制。建(jian)立社(she)(she)區和(he)職業院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)聯(lian)席會議(yi)制度，支(zhi)持社(she)(she)區參與制訂(ding)職業院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)展(zhan)規劃、校(xiao)(xiao)(xiao)園建(jian)設規劃、專業建(jian)設規劃和(he)社(she)(she)區服務計劃，協調社(she)(she)區企事業單(dan)位為(wei)職業院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)提供實習實踐場(chang)所(suo)，加強校(xiao)(xiao)(xiao)園周邊環境(jing)綜合治理。
以完善工作機制和(he)政策(ce)配套為重點(dian)，建(jian)立保障現代職(zhi)業(ye)教育體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設的(de)政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)和(he)實施機制。
落實政(zheng)府責(ze)任。中(zhong)央政(zheng)府負(fu)責(ze)制定職(zhi)業教育體(ti)系建設法(fa)律法(fa)規、重大政(zheng)策和(he)總體(ti)發展規劃。充分發揮職(zhi)業教育工作部門(men)聯席會議制度的(de)作用。加強(qiang)省級(ji)政(zheng)府統籌規劃，賦予省級(ji)政(zheng)府在學校布局規劃、招生考試等方(fang)面更多的(de)權(quan)限。加強(qiang)地市級(ji)政(zheng)府
對
區域內職業(ye)教(jiao)育的統籌規劃與(yu)管理。縣(xian)級(ji)政府根據農村經濟社會發展需要，完善(shan)縣(xian)域職業(ye)教(jiao)育與(yu)職業(ye)培訓網絡。
明確部門(men)(men)職責。國(guo)務院(yuan)有關(guan)部門(men)(men)要有效運用總(zong)體規劃、政(zheng)策引(yin)導(dao)等手段以及稅收金融(rong)、財(cai)政(zheng)轉移(yi)支付等杠桿，加強(qiang)對職業教育(yu)的統籌協調和分類指導(dao)。教育(yu)、人力資源社會保障、發展改革(ge)、財(cai)政(zheng)部門(men)(men)以及行業部門(men)(men)根據(ju)各自職責分別負責有關(guan)工(gong)作，共同推進(jin)現(xian)代職業教育(yu)體系(xi)建設(she)。
設立(li)專家咨詢(xun)委員會。專家咨詢(xun)委員會由(you)行業(ye)(ye)、教育、人(ren)力資源社(she)會保障等(deng)領(ling)域的專家組成(cheng)，對(dui)現代職業(ye)(ye)教育體系建(jian)設的重大(da)問題提出意見(jian)和(he)建(jian)議(yi)。
將職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)納入產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和(he)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規劃(hua)(hua)。科學預測經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)對各類(lei)人(ren)才(cai)的(de)需求，推(tui)動職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)層次和(he)專業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)與區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)相適應，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)課(ke)程和(he)實訓基(ji)地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與產(chan)業(ye)(ye)(ye)技術進步(bu)相適應，適度超前(qian)儲備新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)急需人(ren)才(cai)。完善人(ren)社部(bu)(bu)門與有關部(bu)(bu)門、行業(ye)(ye)(ye)組織聯合發(fa)布年度分行業(ye)(ye)(ye)、分崗位(wei)的(de)人(ren)才(cai)就業(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)況和(he)需求預測制(zhi)度。建(jian)(jian)(jian)立緊缺人(ren)才(cai)培養能力調(diao)查制(zhi)度。新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)城市、城市新(xin)(xin)區(qu)和(he)各類(lei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)要科學規劃(hua)(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)布局，統籌(chou)教育(yu)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源，推(tui)動產(chan)教融合發(fa)展(zhan)。
提高(gao)一線勞(lao)動(dong)者(zhe)地位待遇。深化(hua)收入分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)(du)改革，提高(gao)勞(lao)動(dong)報酬在(zai)初次分(fen)配(pei)中(zhong)(zhong)的(de)比重，健全國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)、科研院(yuan)校(xiao)和(he)(he)高(gao)等學校(xiao)分(fen)配(pei)激勵(li)(li)機制(zhi)。各(ge)(ge)地要(yao)創造各(ge)(ge)類人才平等就業(ye)(ye)(ye)環(huan)境，改革用(yong)(yong)人制(zhi)度(du)(du)，取消用(yong)(yong)人和(he)(he)人才流動(dong)中(zhong)(zhong)的(de)城鄉、行業(ye)(ye)(ye)、身份(fen)、性別(bie)等限制(zhi)。政府(fu)部門和(he)(he)企事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位招(zhao)收人員不得歧(qi)視職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)。落實一線勞(lao)動(dong)者(zhe)醫療(liao)、養老、就業(ye)(ye)(ye)等政策。鼓(gu)勵(li)(li)企業(ye)(ye)(ye)建立高(gao)技(ji)能(neng)人才職務津(jin)(jin)貼和(he)(he)特殊崗位津(jin)(jin)貼制(zhi)度(du)(du)，按照(zhao)國(guo)家(jia)現行法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)有(you)關規(gui)定對符合(he)條件(jian)的(de)高(gao)技(ji)能(neng)人才給予股(gu)份(fen)和(he)(he)期權等激勵(li)(li)措施(shi)。提高(gao)相關表(biao)彰(zhang)獎勵(li)(li)中(zhong)(zhong)一線勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)比例。鼓(gu)勵(li)(li)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)其他用(yong)(yong)人單(dan)位按照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關規(gui)定建立一線勞(lao)動(dong)者(zhe)表(biao)彰(zhang)獎勵(li)(li)制(zhi)度(du)(du)。按照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關規(gui)定制(zhi)訂國(guo)家(jia)高(gao)技(ji)能(neng)人才評選(xuan)(xuan)標準(zhun)和(he)(he)辦法(fa)，選(xuan)(xuan)拔出各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類一線能(neng)工(gong)巧匠和(he)(he)技(ji)術能(neng)手，鼓(gu)勵(li)(li)其在(zai)一線崗位建功立業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)帶徒傳承技(ji)藝。
完(wan)善稅(shui)(shui)收(shou)(shou)金融支持(chi)政(zheng)策(ce)。鼓勵(li)企事(shi)業單位、社會團體(ti)和(he)公民(min)個人(ren)通過公益(yi)性社會團體(ti)或(huo)者縣級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府及其部門向職(zhi)業院(yuan)(yuan)校進(jin)行捐贈，其捐贈支出按(an)照現行稅(shui)(shui)收(shou)(shou)法律(lv)規(gui)定(ding)在稅(shui)(shui)前扣(kou)除。企業因接受實習生(sheng)(sheng)(sheng)所發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)與(yu)取得收(shou)(shou)入(ru)有關(guan)的(de)合理的(de)支出，按(an)照稅(shui)(shui)收(shou)(shou)法律(lv)法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)在計算(suan)應納稅(shui)(shui)所得額時扣(kou)除。對(dui)職(zhi)業院(yuan)(yuan)校自(zi)辦的(de)、以(yi)服務學生(sheng)(sheng)(sheng)實習實訓為主要目(mu)的(de)的(de)企業或(huo)經營(ying)活動，按(an)照國家有關(guan)規(gui)定(ding)享受稅(shui)(shui)收(shou)(shou)等優惠。完(wan)善金融支持(chi)政(zheng)策(ce)。完(wan)善職(zhi)業院(yuan)(yuan)校實習學生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)實習、見習責(ze)任保(bao)(bao)險制度(du)，完(wan)善職(zhi)業院(yuan)(yuan)校學生(sheng)(sheng)(sheng)實習安全管理和(he)勞(lao)動保(bao)(bao)護制度(du)。
完善畢(bi)業生就業創業政策(ce)。堅(jian)持(chi)
“
先(xian)培訓，后(hou)就業
”
、
“
先培訓(xun)，后上崗
”
原則，對(dui)從事(shi)涉(she)及公(gong)共(gong)安(an)全(quan)、人(ren)身健(jian)康、生(sheng)(sheng)命財產安(an)全(quan)等特殊工種的(de)勞(lao)動(dong)者，嚴格落實就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)準入法規(gui)和(he)(he)(he)政策。規(gui)范清理(li)影響職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)公(gong)平就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)政策。人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障(zhang)、教育部門和(he)(he)(he)職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)要加強(qiang)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)政策指導(dao)和(he)(he)(he)信息服務。各級公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務機構(gou)、高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)指導(dao)服務機構(gou)要免費提供就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務，并加大(da)對(dui)技術(shu)技能人(ren)才的(de)宣傳和(he)(he)(he)推薦(jian)。加強(qiang)職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)指導(dao)機構(gou)的(de)建設(she)，加強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)教育和(he)(he)(he)服務。引導(dao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)轉(zhuan)變(bian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)觀念，鼓勵多渠道多形式就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，允許學(xue)生(sheng)(sheng)休學(xue)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，促進(jin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。各地要改善創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)環(huan)境，充分利(li)用國(guo)家現有(you)政策對(dui)職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)加大(da)支持力度(du)。
在全社(she)會(hui)樹立(li)(li)(li)重視職業(ye)教(jiao)育的(de)理念(nian)。加大現代職業(ye)教(jiao)育宣(xuan)傳力(li)度(du)，引(yin)導全社(she)會(hui)樹立(li)(li)(li)尊(zun)(zun)重勞(lao)(lao)動、尊(zun)(zun)重知(zhi)識、尊(zun)(zun)重技術、尊(zun)(zun)重創(chuang)(chuang)新的(de)觀(guan)念(nian)，樹立(li)(li)(li)勞(lao)(lao)動最光榮、勞(lao)(lao)動最崇高、勞(lao)(lao)動最偉大、勞(lao)(lao)動最美麗的(de)觀(guan)念(nian)，樹立(li)(li)(li)依靠辛勤勞(lao)(lao)動、誠實勞(lao)(lao)動、創(chuang)(chuang)造性勞(lao)(lao)動開創(chuang)(chuang)美好未來(lai)的(de)觀(guan)念(nian)，促進形成
“
勞動光榮、技能寶貴、創造偉大
”
的(de)社會氛圍(wei)，激(ji)發年輕人學習職業技(ji)能的(de)積極性。大力宣(xuan)傳新中國成立以來(lai)涌現的(de)優秀工(gong)人群體和
“
愛崗敬業、爭創(chuang)(chuang)一流、艱(jian)苦(ku)奮(fen)斗、勇于(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)、淡(dan)薄名利、甘(gan)于(yu)(yu)奉獻
”
的勞(lao)模精神。研(yan)究設立職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)活動周，每年(nian)開展宣傳教育(yu)(yu)活動。
（四(si)）加強監(jian)測評(ping)估。
加強規(gui)劃宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。組(zu)織動員各(ge)類媒(mei)體(ti)(ti)廣泛宣(xuan)(xuan)傳(chuan)本(ben)規(gui)劃的(de)主要政策，及時(shi)總結和(he)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)各(ge)地、各(ge)部門、各(ge)行(xing)業企業推進(jin)職(zhi)業教育(yu)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)的(de)典型(xing)經驗和(he)做法，形成全社會關(guan)心(xin)、支持(chi)職(zhi)業教育(yu)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)的(de)輿論環(huan)境和(he)良好氛圍。
建(jian)立規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施目標(biao)責(ze)任制(zhi)。各級(ji)政府(fu)要(yao)積極推進落(luo)實(shi)本規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，制(zhi)定規(gui)(gui)劃(hua)(hua)各項目標(biao)任務的(de)分解落(luo)實(shi)方案，明(ming)確(que)實(shi)施單(dan)位和實(shi)施部門(men)(men)，落(luo)實(shi)責(ze)任分工。各有關部門(men)(men)要(yao)制(zhi)訂工作方案，行業(ye)主管部門(men)(men)要(yao)指導行業(ye)企業(ye)制(zhi)定實(shi)施辦法。各地(di)要(yao)圍繞規(gui)(gui)劃(hua)(hua)確(que)定的(de)戰略目標(biao)、主要(yao)任務和制(zhi)度安排，編制(zhi)并組織(zhi)實(shi)施本地(di)區(qu)職業(ye)教育體(ti)系建(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和行動(dong)計劃(hua)(hua)，出臺(tai)相關配套政策，明(ming)確(que)時(shi)間表、路線圖。
加(jia)強(qiang)(qiang)規劃(hua)(hua)實施(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)(kuang)的監測(ce)和督(du)導(dao)(dao)評估。各(ge)地要對規劃(hua)(hua)實施(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行跟蹤指導(dao)(dao)檢(jian)查，及(ji)時研究規劃(hua)(hua)實施(shi)(shi)過程中(zhong)的新(xin)情況(kuang)(kuang)(kuang)和新(xin)問題。教(jiao)育督(du)導(dao)(dao)部門要加(jia)強(qiang)(qiang)對規劃(hua)(hua)實施(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)(kuang)的督(du)導(dao)(dao)評估，積極支持(chi)第三方(fang)機構開展評估。鼓(gu)勵社會各(ge)界對規劃(hua)(hua)實施(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行監督(du)。
《國(guo)務(wu)院關于(yu)加快(kuai)發展現代職業教育的決定》
各省、自治區、直(zhi)轄市人民政府，國務院各部委、各直(zhi)屬機構：
近(jin)年來，我國(guo)職(zhi)(zhi)業教育(yu)事業快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，體系建設穩步推進(jin)，培(pei)養培(pei)訓了(le)大(da)批中(zhong)高級(ji)(ji)技(ji)能(neng)型人才，為(wei)提(ti)高勞動者素質、推動經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和促(cu)進(jin)就(jiu)業作(zuo)出了(le)重(zhong)要(yao)貢獻。同時也要(yao)看到，當前職(zhi)(zhi)業教育(yu)還不能(neng)完全適(shi)應經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的需(xu)要(yao)，結(jie)構不盡合(he)理，質量有(you)待提(ti)高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現代職(zhi)(zhi)業教育(yu)，是黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)作(zuo)出的重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署，對于深入(ru)實施創新驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，創造更大(da)人才紅利，加(jia)快轉方式(shi)、調結(jie)構、促(cu)升級(ji)(ji)具有(you)十分(fen)重(zhong)要(yao)的意義。現就(jiu)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現代職(zhi)(zhi)業教育(yu)作(zuo)出以(yi)下決定。
一、總體要求
(一)指導(dao)思想。以鄧小平理論(lun)、“三個代表(biao)”重要(yao)思想、科學發展觀為指導，堅持(chi)以立德樹人為根本(ben)，以服務發展為宗旨，以促進就業(ye)(ye)為導向(xiang)，適應(ying)技(ji)術進步和生產方式變革(ge)以及社會公共服務的(de)需(xu)要(yao)，深(shen)化體制機制改(gai)革(ge)，統籌發揮(hui)好政府和市場的(de)作(zuo)用，加快現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育體系建設(she)，深(shen)化產教(jiao)融合、校(xiao)企(qi)合作(zuo)，培養(yang)數以億計的(de)高素質(zhi)勞動者和技(ji)術技(ji)能人才。
(二)基本原則(ze)。——政(zheng)(zheng)府(fu)推動、市(shi)場(chang)引導。發揮(hui)好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)保(bao)基本、促公平作用，著力(li)營造(zao)制度環境、制定發展規劃、改善基本辦學(xue)(xue)條件、加強規范管理和(he)監督指導等。充(chong)分發揮(hui)市(shi)場(chang)機制作用，引導社(she)會(hui)力(li)量參與辦學(xue)(xue)，擴大優質教育資(zi)源，激發學(xue)(xue)校發展活力(li)，促進(jin)職業教育與社(she)會(hui)需求緊密對接。 ——加強(qiang)(qiang)統籌(chou)、分類指導。牢(lao)固確(que)立(li)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)在(zai)國(guo)家人(ren)才培(pei)養體系中的重要位置，統籌(chou)發(fa)展(zhan)各級各類職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)，堅持學校教(jiao)育(yu)(yu)和職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)并(bing)舉。強(qiang)(qiang)化(hua)省級人(ren)民政府統籌(chou)和部門(men)協調配(pei)合，加強(qiang)(qiang)行業(ye)(ye)部門(men)對本(ben)(ben)部門(men)、本(ben)(ben)行業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的指導。推動公辦與民辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)共同發(fa)展(zhan)。 ——服務需(xu)求、就業導向。服務經濟(ji)社會發(fa)展和人的全面發(fa)展，推動專業設置與產業需(xu)求對(dui)接(jie)，課程(cheng)內容與職(zhi)(zhi)業標準對(dui)接(jie)，教學(xue)過程(cheng)與生產過程(cheng)對(dui)接(jie)，畢業證(zheng)書與職(zhi)(zhi)業資格證(zheng)書對(dui)接(jie)，職(zhi)(zhi)業教育與終身學(xue)習對(dui)接(jie)。重點(dian)提高青年就業能力(li)。 ——產教融合、特色辦(ban)學。同步(bu)規劃職(zhi)業教育(yu)(yu)與(yu)(yu)經濟社會發(fa)(fa)展，協(xie)調推進人力資(zi)源開(kai)發(fa)(fa)與(yu)(yu)技術進步(bu)，推動教育(yu)(yu)教學改革與(yu)(yu)產業轉型升級銜接配套。突出職(zhi)業院(yuan)校辦(ban)學特色，強化校企協(xie)同育(yu)(yu)人。 ——系統培養(yang)、多樣成才。推(tui)進中(zhong)(zhong)等(deng)和高(gao)等(deng)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)緊密(mi)銜接，發(fa)揮中(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)在發(fa)展現代職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)中(zhong)(zhong)的基礎性作用，發(fa)揮高(gao)等(deng)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)在優化(hua)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結(jie)構中(zhong)(zhong)的重要(yao)作用。加強(qiang)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)溝通，為學生多樣化(hua)選擇、多路徑(jing)成才搭建(jian)“立(li)交橋”。
(三)目(mu)標任務(wu)。到(dao)2020年，形成適應發展需求(qiu)、產教(jiao)深度融合、中(zhong)職(zhi)高職(zhi)銜(xian)接、職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)與普通教(jiao)育(yu)相互溝通，體現終身(shen)教(jiao)育(yu)理(li)念，具有中(zhong)國特(te)色、世界水平(ping)的現代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系。 ——結(jie)構(gou)(gou)規模更(geng)加合理。總體保持中(zhong)等(deng)職業(ye)學校和普通高中(zhong)招生規模大體相當，高等(deng)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)規模占高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的一(yi)半以上，總體教(jiao)(jiao)育(yu)結(jie)構(gou)(gou)更(geng)加合理。到2020年，中等(deng)職業教(jiao)育在校生達到(dao)2350萬人，專科層次職業教(jiao)育(yu)在校生達到(dao)1480萬人，接受本科(ke)層次職業(ye)教(jiao)育的學生達到一(yi)定(ding)規模。從業(ye)人員(yuan)繼(ji)續教(jiao)育達到3.5億人次。 ——院(yuan)校布局和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)置(zhi)更加適(shi)應(ying)經濟社會需求。調(diao)整(zheng)完善(shan)職業(ye)(ye)院(yuan)校區(qu)域(yu)布局，科學合理設(she)(she)(she)置(zhi)專(zhuan)業(ye)(ye)，健(jian)全專(zhuan)業(ye)(ye)隨產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展動態(tai)調(diao)整(zheng)的(de)機制，重點提(ti)升面向現代農業(ye)(ye)、先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)、戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)和(he)社會管理、生態(tai)文明建設(she)(she)(she)等(deng)領域(yu)的(de)人才培養能力。 ——職(zhi)業(ye)院校辦(ban)學(xue)水平普遍提高。各類專業(ye)的(de)人(ren)才培(pei)養水平大幅提升，辦(ban)學(xue)條件明(ming)顯改善，實訓設備配置水平與技術進步要(yao)求更加(jia)適(shi)應(ying)，現代信息技術廣泛應(ying)用。專兼結合的(de)“雙(shuang)師型”教師隊伍建(jian)設進展顯著。建(jian)成一批世界一流的(de)職(zhi)業(ye)院校和骨干專業(ye)，形成具有國際競(jing)爭力的(de)人(ren)才培(pei)養高地。 ——發展環境更加(jia)(jia)(jia)(jia)優化。現代職業(ye)(ye)教育制(zhi)度基本建(jian)立，政策(ce)法規更加(jia)(jia)(jia)(jia)健全，相關(guan)標準更加(jia)(jia)(jia)(jia)科學規范(fan)，監管機制(zhi)更加(jia)(jia)(jia)(jia)完善。引導和鼓勵社會力量參(can)與(yu)的政策(ce)更加(jia)(jia)(jia)(jia)健全。全社會人(ren)才觀念顯著改(gai)善，支持和參(can)與(yu)職業(ye)(ye)教育的氛圍更加(jia)(jia)(jia)(jia)濃厚。
二、加快構建現代職業教育體系
(四(si))鞏固提高(gao)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展水平。各地(di)要統籌做好中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校和普(pu)(pu)(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)生(sheng)工作，落實好職(zhi)(zhi)普(pu)(pu)(pu)招(zhao)(zhao)生(sheng)大體相當的要求，加(jia)(jia)快普(pu)(pu)(pu)及高(gao)中(zhong)(zhong)階段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。鼓勵優質(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校通(tong)過兼并、托管、合(he)(he)作辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)(deng)形式，整合(he)(he)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)資源，優化中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)布局結構。推(tui)進(jin)縣級職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)中(zhong)(zhong)心等(deng)(deng)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校與城市(shi)院校、科(ke)研(yan)機構對口(kou)合(he)(he)作，實施學(xue)(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、技(ji)術(shu)推(tui)廣、扶貧開發、勞動(dong)力(li)轉(zhuan)移培訓和社會生(sheng)活教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。在保障學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)培養質(zhi)量(liang)的基礎(chu)上，加(jia)(jia)強文化基礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，實現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)有(you)能(neng)力(li)、升學(xue)(xue)(xue)(xue)有(you)基礎(chu)。有(you)條(tiao)件(jian)的普(pu)(pu)(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)要適當增加(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內容。 (五)創(chuang)新發展高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。專科(ke)高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)要密切產(chan)學(xue)(xue)研合(he)作，培養(yang)服(fu)務(wu)(wu)區域發展的(de)技術技能人才，重(zhong)(zhong)點服(fu)務(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)技術研發和產(chan)品(pin)升(sheng)級，加強(qiang)社區教(jiao)(jiao)育(yu)和終身學(xue)(xue)習服(fu)務(wu)(wu)。探(tan)索發展本科(ke)層次(ci)(ci)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。建立以(yi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)為(wei)導向(xiang)、以(yi)實踐(jian)能力培養(yang)為(wei)重(zhong)(zhong)點、以(yi)產(chan)學(xue)(xue)結合(he)為(wei)途徑的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)位(wei)(wei)研究生培養(yang)模式。研究建立符合(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)特(te)點的(de)學(xue)(xue)位(wei)(wei)制度。原則上中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)不升(sheng)格(ge)為(wei)或并(bing)入高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)，專科(ke)高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)不升(sheng)格(ge)為(wei)或并(bing)入本科(ke)高等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)，形成定(ding)位(wei)(wei)清晰(xi)、科(ke)學(xue)(xue)合(he)理的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)層次(ci)(ci)結構。
(六)引(yin)導普通本科(ke)高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)轉(zhuan)型發展。采(cai)取(qu)試(shi)點(dian)推動(dong)、示(shi)范引(yin)領等(deng)(deng)方式，引(yin)導一(yi)批普通本科(ke)高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)向應用(yong)(yong)技(ji)術(shu)類型高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)轉(zhuan)型，重點(dian)舉辦本科(ke)職業教育(yu)。獨(du)立(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)院轉(zhuan)設(she)為獨(du)立(li)設(she)置高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)時，鼓勵其定位(wei)為應用(yong)(yong)技(ji)術(shu)類型高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)。建立(li)高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)分(fen)類體(ti)系，實行分(fen)類管理，加(jia)快建立(li)分(fen)類設(she)置、評價(jia)、指導、撥款制度(du)。招(zhao)生、投(tou)入等(deng)(deng)政策措施(shi)向應用(yong)(yong)技(ji)術(shu)類型高(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)傾斜(xie)。
(七(qi))完善職業教育人才多樣化成(cheng)長渠道。健全“文化素質+職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能”、單(dan)獨(du)招(zhao)(zhao)(zhao)生、綜(zong)合評價招(zhao)(zhao)(zhao)生和(he)技能拔尖人(ren)才免試等(deng)(deng)考(kao)試招(zhao)(zhao)(zhao)生辦法(fa)，為學生接(jie)受不同層次高(gao)(gao)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)提(ti)供多種機會。在學前教(jiao)育(yu)、護理、健康服(fu)務、社區服(fu)務等(deng)(deng)領域(yu)，健全對(dui)初中畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生實行中高(gao)(gao)職貫通培養的考(kao)試招(zhao)(zhao)(zhao)生辦法(fa)。適度(du)提(ti)高(gao)(gao)專科高(gao)(gao)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)收中等(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生的比例(li)、本科高(gao)(gao)等(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)收職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生的比例(li)。逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大高(gao)(gao)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)收有實踐經歷人(ren)員的比例(li)。建立學分積累與轉換(huan)制度(du)，推進學習成果互認銜接(jie)。
(八)積極發展多(duo)種形式(shi)的(de)繼續教(jiao)育(yu)。建立(li)有利于(yu)全(quan)體勞動者接(jie)受職業教(jiao)育(yu)和培(pei)訓的(de)靈活學(xue)習(xi)制度，服務全(quan)民學(xue)習(xi)、終身學(xue)習(xi)，推(tui)進(jin)(jin)學(xue)習(xi)型社會(hui)建設。面向未升學(xue)初高(gao)中畢業生、殘疾人(ren)、失業人(ren)員等群體廣泛開展職業教(jiao)育(yu)和培(pei)訓。推(tui)進(jin)(jin)農民繼續教(jiao)育(yu)工程，加強涉農專(zhuan)業、課程和教(jiao)材建設，創(chuang)新農學(xue)結合模式(shi)。推(tui)動一批縣(市、區)在農(nong)村職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)和成(cheng)人教(jiao)育(yu)改革發(fa)展方(fang)面(mian)發(fa)揮示范(fan)作用。利用職(zhi)(zhi)業院校(xiao)資源廣泛開展職(zhi)(zhi)工教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓。重視培(pei)(pei)養軍地(di)兩用人才。退役士兵接受職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)和培(pei)(pei)訓，按(an)照國家有關規定享受優待。
三、激發職業教育辦學活力
(九)引導支持社(she)會(hui)(hui)力(li)量興辦(ban)(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。創新民辦(ban)(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)(ban)(ban)學模式，積(ji)極(ji)支持各(ge)類辦(ban)(ban)(ban)學主體通過獨資(zi)、合資(zi)、合作(zuo)等多(duo)種形式舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)民辦(ban)(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)；探索發展股份制(zhi)、混合所有(you)(you)(you)制(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)，允許以資(zi)本(ben)、知識、技術、管(guan)理(li)等要素參(can)與(yu)辦(ban)(ban)(ban)學并享有(you)(you)(you)相應權利。探索公辦(ban)(ban)(ban)和(he)社(she)會(hui)(hui)力(li)量舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)相互委(wei)托(tuo)管(guan)理(li)和(he)購(gou)買服務的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)。引導社(she)會(hui)(hui)力(li)量參(can)與(yu)教(jiao)學過程，共同(tong)開發課程和(he)教(jiao)材等教(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源。社(she)會(hui)(hui)力(li)量舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)與(yu)公辦(ban)(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)具有(you)(you)(you)同(tong)等法律地位，依法享受相關教(jiao)育(yu)(yu)、財稅、土(tu)地、金(jin)融等政策。健全政府補貼、購(gou)買服務、助學貸(dai)款、基金(jin)獎勵(li)、捐資(zi)激(ji)勵(li)等制(zhi)度，鼓勵(li)社(she)會(hui)(hui)力(li)量參(can)與(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)(ban)(ban)學、管(guan)理(li)和(he)評價。
(十)健全企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)制度。研究制定(ding)促進(jin)校企合(he)作辦(ban)(ban)學(xue)有(you)關(guan)法(fa)規和激(ji)勵政(zheng)策，深化產教(jiao)融合(he)，鼓勵行(xing)業(ye)(ye)(ye)和企業(ye)(ye)(ye)舉(ju)辦(ban)(ban)或參與(yu)舉(ju)辦(ban)(ban)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)，發揮企業(ye)(ye)(ye)重要辦(ban)(ban)學(xue)主體作用。規模以上企業(ye)(ye)(ye)要有(you)機構或人員(yuan)組織實(shi)施職工教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓、對(dui)接(jie)職業(ye)(ye)(ye)院校，設(she)立學(xue)生實(shi)習(xi)和教(jiao)師實(shi)踐崗位。企業(ye)(ye)(ye)因接(jie)受實(shi)習(xi)生所實(shi)際發生的(de)(de)(de)與(yu)取得收(shou)入有(you)關(guan)的(de)(de)(de)、合(he)理的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)出，按(an)現(xian)行(xing)稅收(shou)法(fa)律規定(ding)在計算應(ying)納(na)稅所得額時扣除。多種形式支(zhi)(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)(ye)建設(she)兼(jian)具(ju)生產與(yu)教(jiao)學(xue)功能的(de)(de)(de)公共實(shi)訓基地。對(dui)舉(ju)辦(ban)(ban)職業(ye)(ye)(ye)院校的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，其辦(ban)(ban)學(xue)符合(he)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)規劃要求的(de)(de)(de)，各地可通(tong)過政(zheng)府購買服(fu)務(wu)等方式給予支(zhi)(zhi)持(chi)。對(dui)職業(ye)(ye)(ye)院校自辦(ban)(ban)的(de)(de)(de)、以服(fu)務(wu)學(xue)生實(shi)習(xi)實(shi)訓為主要目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)或經營活動，按(an)照國家有(you)關(guan)規定(ding)享受稅收(shou)等優惠(hui)。支(zhi)(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過校企合(he)作共同培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓人才，不(bu)斷提升企業(ye)(ye)(ye)價值。企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)情(qing)況納(na)入企業(ye)(ye)(ye)社會責任報告。
(十一)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)行業(ye)指導、評價和(he)服(fu)務。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)行業(ye)指導能力(li)建(jian)設，分(fen)類(lei)制(zhi)(zhi)定(ding)行業(ye)指導政策。通過授權委托、購買服(fu)務等方式，把適宜(yi)行業(ye)組(zu)織承擔的職(zhi)責(ze)交(jiao)給行業(ye)組(zu)織，給予(yu)政策支持(chi)并強(qiang)(qiang)(qiang)化服(fu)務監管。行業(ye)組(zu)織要履(lv)行好發布行業(ye)人才需(xu)求、推進校企(qi)合作(zuo)、參與指導教育教學、開展質量評價等職(zhi)責(ze)，建(jian)立行業(ye)人力(li)資源(yuan)需(xu)求預測和(he)就業(ye)狀況定(ding)期(qi)發布制(zhi)(zhi)度。
(十二)完善現(xian)代職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)制度。擴大職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在專業(ye)(ye)設置和(he)(he)調整(zheng)、人事管理、教師(shi)評聘、收入分(fen)配等(deng)方面(mian)的(de)辦學(xue)自主權。職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)依(yi)法制定體現(xian)職業(ye)(ye)教育特色的(de)章(zhang)程和(he)(he)制度，完善治(zhi)(zhi)理結構，提升治(zhi)(zhi)理能力(li)。建(jian)立學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、行業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)、社區等(deng)共同參(can)與的(de)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)理事會或董(dong)事會。制定校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)任職資格標準，推進校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)聘任制改革(ge)和(he)(he)公開選拔試點。堅持和(he)(he)完善中等(deng)職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)負(fu)責制、公辦高等(deng)職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)黨委領導(dao)下的(de)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)負(fu)責制。建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)經營管理和(he)(he)技術人員與學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)領導(dao)、骨干教師(shi)相互兼(jian)職制度。完善體現(xian)職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)和(he)(he)管理特點的(de)績效考(kao)核內部分(fen)配機制。
(十三)鼓(gu)勵多元主體(ti)組(zu)建(jian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育集(ji)(ji)團。研究制(zhi)定院校(xiao)、行業(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科研機(ji)(ji)構、社會(hui)組(zu)織等(deng)共(gong)同組(zu)建(jian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育集(ji)(ji)團的(de)支持政策，發揮職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育集(ji)(ji)團在促(cu)進教(jiao)(jiao)育鏈和產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈有(you)機(ji)(ji)融(rong)合(he)中的(de)重要(yao)作用。鼓(gu)勵中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和行業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭(tou)組(zu)建(jian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育集(ji)(ji)團。探索組(zu)建(jian)覆蓋全產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育集(ji)(ji)團。健全聯(lian)席會(hui)、董事(shi)會(hui)、理(li)事(shi)會(hui)等(deng)治理(li)結(jie)構和決策機(ji)(ji)制(zhi)。開展多元投(tou)資(zi)主體(ti)依法(fa)共(gong)建(jian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育集(ji)(ji)團的(de)改(gai)革試點。
(十四)強化職(zhi)業教(jiao)育的技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能積累作(zuo)用。制定多方參(can)與(yu)的支持(chi)政策(ce)，推(tui)動(dong)政府、學校(xiao)、行業、企業聯動(dong)，促(cu)進技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能的積累與(yu)創新。推(tui)動(dong)職(zhi)業院校(xiao)與(yu)行業企業共建(jian)技(ji)(ji)術工藝和(he)產(chan)品開(kai)發中心、實驗實訓(xun)平臺、技(ji)(ji)能大師工作(zuo)室等，成(cheng)為國家技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能積累與(yu)創新的重要(yao)載體(ti)。職(zhi)業院校(xiao)教(jiao)師和(he)學生擁有知識產(chan)權(quan)的技(ji)(ji)術開(kai)發、產(chan)品設計(ji)等成(cheng)果，可依法依規在企業作(zuo)價入(ru)股。
四、提高人才(cai)培養質量
(十(shi)五)推進人才(cai)培養模式創新。堅持校企(qi)合(he)作、工學(xue)(xue)結(jie)合(he)，強(qiang)化教(jiao)學(xue)(xue)、學(xue)(xue)習(xi)、實(shi)(shi)訓(xun)相融合(he)的教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)活動。推行項目(mu)教(jiao)學(xue)(xue)、案例教(jiao)學(xue)(xue)、工作過程導向(xiang)教(jiao)學(xue)(xue)等教(jiao)學(xue)(xue)模式。加大實(shi)(shi)習(xi)實(shi)(shi)訓(xun)在(zai)教(jiao)學(xue)(xue)中(zhong)的比重，創新頂崗實(shi)(shi)習(xi)形式，強(qiang)化以育人為(wei)目(mu)標的實(shi)(shi)習(xi)實(shi)(shi)訓(xun)考核評價。健全學(xue)(xue)生(sheng)實(shi)(shi)習(xi)責任保險制度(du)。積極推進學(xue)(xue)歷證書和職(zhi)業(ye)資格證書“雙證(zheng)書”制(zhi)度。開(kai)展(zhan)校(xiao)企(qi)聯合招(zhao)生、聯合培養(yang)的現代學徒制(zhi)試(shi)點，完善(shan)支(zhi)持政策(ce)，推進校(xiao)企(qi)一體(ti)化育(yu)人。開(kai)展(zhan)職(zhi)業技能(neng)競賽。
(十六)建立健全課程銜(xian)接(jie)(jie)體系。適應經(jing)濟發(fa)展(zhan)、產(chan)業(ye)升級(ji)和(he)技術進(jin)步(bu)需要，建立專(zhuan)(zhuan)業(ye)教(jiao)學(xue)(xue)標(biao)準和(he)職業(ye)標(biao)準聯動開發(fa)機制。推(tui)(tui)進(jin)專(zhuan)(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)課程內(nei)容與職業(ye)標(biao)準相(xiang)銜(xian)接(jie)(jie)，推(tui)(tui)進(jin)中等和(he)高等職業(ye)教(jiao)育培(pei)養(yang)目標(biao)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)、教(jiao)學(xue)(xue)過程等方面(mian)的(de)銜(xian)接(jie)(jie)，形(xing)成對接(jie)(jie)緊密(mi)、特色鮮(xian)明、動態(tai)調整的(de)職業(ye)教(jiao)育課程體系。全面(mian)實(shi)施素質(zhi)教(jiao)育，科學(xue)(xue)合理設(she)置(zhi)課程，將職業(ye)道德、人(ren)文素養(yang)教(jiao)育貫穿培(pei)養(yang)全過程。
(十(shi)七(qi))建設“雙師型”教(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍。完善(shan)教(jiao)師(shi)(shi)資格標準，實施(shi)教(jiao)師(shi)(shi)專(zhuan)業標準。健全教(jiao)師(shi)(shi)專(zhuan)業技(ji)術職務(職(zhi)稱)評聘辦法(fa)，探索在(zai)職(zhi)業學校設置正高級教師職(zhi)務(wu)(職(zhi)稱)。加強(qiang)校(xiao)長培訓(xun)，實(shi)(shi)行(xing)五(wu)年(nian)一周期的教師(shi)(shi)全員(yuan)培訓(xun)制度。落實(shi)(shi)教師(shi)(shi)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)踐制度。政府要支持學校(xiao)按照有關規定自主(zhu)聘請兼(jian)職(zhi)(zhi)教師(shi)(shi)。完善(shan)企(qi)業(ye)工程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人員(yuan)、高技(ji)(ji)能人才到職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)擔任專兼(jian)職(zhi)(zhi)教師(shi)(shi)的相(xiang)關政策，兼(jian)職(zhi)(zhi)教師(shi)(shi)任教情況應作為其業(ye)績考核評價的重要內容。加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)師(shi)(shi)范院校(xiao)建設(she)。推進(jin)高水平學校(xiao)和大中型企(qi)業(ye)共建“雙(shuang)師型”教(jiao)師培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓基地。地方政(zheng)府要比照(zhao)普通高中和(he)高等學校(xiao)，根據職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)特點核定公辦(ban)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)職(zhi)工(gong)編(bian)制。加強職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)科研教(jiao)研隊伍建(jian)設，提高科研能力和(he)教(jiao)學研究(jiu)水平(ping)。
(十八(ba))提(ti)高信息化水平。構(gou)建(jian)利(li)用(yong)信息化手段擴(kuo)大優質教(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源(yuan)覆蓋面的(de)有(you)效機制，推進職業教(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源(yuan)跨區(qu)域、跨行(xing)業共建(jian)共享，逐步實現所有(you)專業的(de)優質數字(zi)教(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源(yuan)全覆蓋。支持與專業課(ke)程配套的(de)虛擬仿真實訓系統開發與應(ying)用(yong)。推廣教(jiao)(jiao)(jiao)學過程與生(sheng)產過程實時(shi)互(hu)動的(de)遠程教(jiao)(jiao)(jiao)學。加快信息化管理(li)平臺(tai)建(jian)設(she)，加強(qiang)現代信息技(ji)術應(ying)用(yong)能力培訓，將(jiang)現代信息技(ji)術應(ying)用(yong)能力作為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)師評聘考(kao)核的(de)重要依據。
(十九)加強國際交流(liu)與合(he)作(zuo)。完善中外合(he)作(zuo)機制(zhi)，支持(chi)職業院校引進國(境)外(wai)高(gao)水平專(zhuan)家和(he)優質教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源，鼓勵中外(wai)職業院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)師互派、學生互換。實施中外(wai)職業院(yuan)校(xiao)合作辦學項目，探索和(he)規范職業院(yuan)校(xiao)到國(境)外(wai)辦學。推動與中國企(qi)業和產品(pin)“走出去”相(xiang)配(pei)套的職業(ye)(ye)教(jiao)育發(fa)展模式(shi)，注重培養符(fu)合(he)中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)海外生產經營需求的本(ben)土化人才。積極參(can)與(yu)制定職業(ye)(ye)教(jiao)育國(guo)際標準(zhun)，開(kai)發(fa)與(yu)國(guo)際先進(jin)標準(zhun)對(dui)接的專業(ye)(ye)標準(zhun)和課程體(ti)系。提升全國(guo)職業(ye)(ye)院校技(ji)能大賽(sai)國(guo)際影響。
五、提升發展保障水平
(二十(shi))完善經費(fei)穩(wen)定(ding)投入機(ji)制(zhi)(zhi)。各(ge)級人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)要建(jian)立與(yu)辦學規模和培(pei)養要求相適應的財政投入制(zhi)(zhi)度(du)，地方(fang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)要依法(fa)制(zhi)(zhi)定(ding)并落實(shi)職(zhi)業院校生均經費(fei)標(biao)準(zhun)或(huo)公(gong)(gong)用(yong)(yong)經費(fei)標(biao)準(zhun)，改善職(zhi)業院校基本辦學條件。地方(fang)教(jiao)育(yu)附(fu)加(jia)費(fei)用(yong)(yong)于職(zhi)業教(jiao)育(yu)的比例(li)不低于30%。加(jia)大(da)地方(fang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)經費(fei)統籌力度(du)，發揮好企業職(zhi)工教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)經費(fei)以(yi)及就業經費(fei)、扶貧和移民(min)(min)安置資金(jin)等(deng)各(ge)類(lei)資金(jin)在職(zhi)業培(pei)訓(xun)中的作用(yong)(yong)，提(ti)高資金(jin)使用(yong)(yong)效益。縣級以(yi)上(shang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)要建(jian)立職(zhi)業教(jiao)育(yu)經費(fei)績效評價制(zhi)(zhi)度(du)、審(shen)計監(jian)督(du)公(gong)(gong)告制(zhi)(zhi)度(du)、預決算(suan)公(gong)(gong)開(kai)制(zhi)(zhi)度(du)。
(二十一)健(jian)全社會力量投入的(de)(de)激勵政策。鼓勵社會力量捐(juan)(juan)資、出資興辦職(zhi)業教育，拓寬辦學(xue)籌資渠(qu)道。通過公益性社會團體(ti)或(huo)者縣級以上人民(min)政府及其部門向職(zhi)業院(yuan)校進行捐(juan)(juan)贈(zeng)的(de)(de)，其捐(juan)(juan)贈(zeng)按照現行稅收法律規定在稅前扣(kou)除。完善財政貼息貸款(kuan)等政策，健(jian)全民(min)辦職(zhi)業院(yuan)校融資機制。企業要依法履行職(zhi)工(gong)教育培訓(xun)和足額提取教育培訓(xun)經費的(de)(de)責(ze)任，一般企業按照職(zhi)工(gong)工(gong)資總額的(de)(de)1.5%足(zu)額提(ti)取(qu)教育培訓經(jing)費，從業人員技能要求高(gao)、實訓耗材多、培訓任(ren)務重、經(jing)濟效(xiao)益(yi)較好的企業可(ke)按2.5%提取，其中用于(yu)一線(xian)職工教育(yu)培訓的比例不低于(yu)60%。除國務(wu)院財政、稅務(wu)主管部門另有(you)規(gui)定外，企業發生的職工教(jiao)育經費支出，不超過工資薪(xin)金總額2.5%的(de)部分，準予(yu)扣(kou)除；超過部分，準予(yu)在以后納稅(shui)年度結轉扣(kou)除。對(dui)不(bu)按(an)規定提取(qu)和使用(yong)教(jiao)育培訓經費并拒不(bu)改正的(de)企業(ye)，由(you)縣級以上地方人(ren)民政府依法收(shou)取(qu)企業(ye)應當承擔的(de)職業(ye)教(jiao)育經費，統(tong)籌用(yong)于本地區的(de)職業(ye)教(jiao)育。探(tan)索利用(yong)國(境(jing))外資金發(fa)展職(zhi)業教育的途徑(jing)和機制。
(二十(shi)二)加強基(ji)(ji)礎能(neng)力建(jian)(jian)設(she)。分(fen)類制定中等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)、高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)辦學(xue)標(biao)準(zhun)，到2020年實現(xian)(xian)基(ji)(ji)本(ben)達(da)標(biao)。在(zai)整合現(xian)(xian)有項(xiang)目的基(ji)(ji)礎上實施現(xian)(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)質量提(ti)升計劃(hua)，推動各地(di)建(jian)(jian)立完(wan)善以促(cu)進改革和(he)(he)提(ti)高(gao)(gao)(gao)績效為(wei)導向的高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)生均撥款制度，引(yin)導高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)深化辦學(xue)機制和(he)(he)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改革；重點(dian)支(zhi)持(chi)中等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)改善基(ji)(ji)本(ben)辦學(xue)條件，開發(fa)優質教(jiao)學(xue)資源(yuan)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)教(jiao)師(shi)素質；推動建(jian)(jian)立發(fa)達(da)地(di)區(qu)和(he)(he)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)中等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)合作(zuo)辦學(xue)工作(zuo)機制。繼續實施中等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)基(ji)(ji)礎能(neng)力建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目。支(zhi)持(chi)一批(pi)本(ben)科高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)校(xiao)轉型(xing)發(fa)展為(wei)應用(yong)技術(shu)類型(xing)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)校(xiao)。地(di)方人民(min)政(zheng)府、相關行業(ye)部(bu)門和(he)(he)大型(xing)企(qi)業(ye)要切(qie)實加強所辦職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)基(ji)(ji)礎能(neng)力建(jian)(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)一批(pi)職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)爭創國際(ji)先進水平。
(二十(shi)三)完善資助(zhu)政策(ce)體系。進一(yi)步健(jian)全公平公正、多元投入(ru)、規(gui)范高(gao)效(xiao)的(de)職業(ye)教育國家資助(zhu)政策(ce)。逐步建(jian)立職業(ye)院校助(zhu)學金覆蓋(gai)面和(he)補助(zhu)標準動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)(zhi)，加大對(dui)農林水地礦(kuang)油核等專業(ye)學生(sheng)的(de)助(zhu)學力度。有(you)計劃地支持集中(zhong)連片特殊困(kun)難地區內限(xian)制(zhi)(zhi)開發和(he)禁止開發區初(chu)中(zhong)畢(bi)業(ye)生(sheng)到省(區(qu)、市)內(nei)外(wai)經濟較發達地區接受(shou)(shou)職業教育。完(wan)善面向農民(min)、農村轉移勞動力(li)、在職職工、失業人(ren)員、殘疾人(ren)、退役士兵等接受(shou)(shou)職業教育和培(pei)訓的(de)資助補貼政策(ce)，積極推行以直補個(ge)人(ren)為主的(de)支付(fu)辦法。有關部門和職業院校要切實加強資金管理，嚴查“雙(shuang)重學籍”、“虛(xu)假學籍”等問(wen)題，確保資助資金有效(xiao)使用。
(二十四)加大對農(nong)村和(he)(he)貧困地(di)(di)區(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)支持(chi)力(li)度。服務國家糧食安(an)全保障體系建(jian)設(she)，積極發展現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)，建(jian)立公益性農(nong)民(min)(min)培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓制(zhi)度，大力(li)培(pei)(pei)養(yang)新(xin)型職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)(min)。在人口(kou)集中和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展需要的(de)貧困地(di)(di)區(qu)建(jian)好(hao)一批中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)。國家制(zhi)定獎補政策，支持(chi)東部地(di)(di)區(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)擴大面向中西部地(di)(di)區(qu)的(de)招生規模(mo)，深化專業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)、課程開發、資源共享(xiang)、學(xue)校(xiao)管理等(deng)合(he)作。加強民(min)(min)族地(di)(di)區(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)，改善民(min)(min)族地(di)(di)區(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)辦學(xue)條件，繼續(xu)辦好(hao)內地(di)(di)西藏、新(xin)疆中職(zhi)班，建(jian)設(she)一批民(min)(min)族文化傳承創新(xin)示(shi)范專業(ye)(ye)(ye)(ye)點。
(二十五(wu))健全就業和(he)用人(ren)的保障政(zheng)策。認真執(zhi)行就業準入(ru)制度，對(dui)從事涉及(ji)公共安全、人(ren)身健康、生(sheng)命(ming)財(cai)產安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相(xiang)應學歷證(zheng)書(shu)或(huo)職(zhi)業培訓合格證(zheng)書(shu)并獲得相(xiang)應職(zhi)業資格證(zheng)書(shu)的人(ren)員中錄(lu)用。支持在符合條件的職(zhi)業院校設(she)立職(zhi)業技能(neng)鑒定所(站)，完(wan)善(shan)職業(ye)(ye)院(yuan)校合格(ge)畢業(ye)(ye)生取得(de)相應職業(ye)(ye)資格(ge)證書的(de)辦法。各級(ji)人民政(zheng)府要創(chuang)造平(ping)等就(jiu)業(ye)(ye)環境，消除城(cheng)鄉、行業(ye)(ye)、身份、性別等一切影響平(ping)等就(jiu)業(ye)(ye)的(de)制(zhi)度障礙和就(jiu)業(ye)(ye)歧視；黨政(zheng)機關(guan)和企事業(ye)(ye)單位招用人員不得(de)歧視職業(ye)(ye)院(yuan)校畢業(ye)(ye)生。結合深(shen)化收入分(fen)配(pei)制(zhi)度改革，促進企業(ye)(ye)提(ti)高技能(neng)人才收入水(shui)平(ping)。鼓勵企業(ye)(ye)建(jian)立高技能(neng)人才技能(neng)職務津貼和特殊崗位津貼制(zhi)度。
六、加強組織領導
(二十六)落(luo)實政(zheng)府(fu)職(zhi)責(ze)。完善分(fen)級管(guan)理(li)、地(di)方為主、政(zheng)府(fu)統籌、社(she)會(hui)參與的(de)(de)管(guan)理(li)體制。國務院相關部門(men)要有效運用總體規(gui)劃、政(zheng)策引導(dao)等手段以(yi)及(ji)稅收金融、財政(zheng)轉(zhuan)移支付等杠桿，加強對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)統籌協調和(he)(he)分(fen)類指導(dao)；地(di)方政(zheng)府(fu)要切實承擔(dan)主要責(ze)任，結(jie)合(he)本地(di)實際(ji)推進職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)，探索解決職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)難點問題(ti)。要加快政(zheng)府(fu)職(zhi)能轉(zhuan)變，減(jian)(jian)少部門(men)職(zhi)責(ze)交叉和(he)(he)分(fen)散，減(jian)(jian)少對(dui)學校教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學具(ju)體事(shi)務的(de)(de)干(gan)預。充分(fen)發(fa)(fa)揮職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育工(gong)作(zuo)部門(men)聯(lian)席會(hui)議制度的(de)(de)作(zuo)用，形成工(gong)作(zuo)合(he)力。
(二十七)強化(hua)督(du)導(dao)(dao)評(ping)估。教(jiao)(jiao)育督(du)導(dao)(dao)部(bu)門(men)要(yao)完(wan)善督(du)導(dao)(dao)評(ping)估辦(ban)法，加強對政府(fu)及有(you)關部(bu)門(men)履行發展(zhan)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育職責的督(du)導(dao)(dao)；要(yao)落實(shi)督(du)導(dao)(dao)報(bao)告公布制(zhi)度(du)，將督(du)導(dao)(dao)報(bao)告作(zuo)為對被督(du)導(dao)(dao)單(dan)位(wei)(wei)及其(qi)主要(yao)負責人(ren)考核(he)獎(jiang)懲的重(zhong)要(yao)依據。完(wan)善職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育質(zhi)量(liang)評(ping)價制(zhi)度(du)，定期(qi)開(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)院(yuan)校辦(ban)學(xue)水平和專業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)學(xue)情(qing)況評(ping)估，實(shi)施職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育質(zhi)量(liang)年度(du)報(bao)告制(zhi)度(du)。注(zhu)重(zhong)發揮(hui)行業(ye)(ye)、用人(ren)單(dan)位(wei)(wei)作(zuo)用，積極支(zhi)持第三(san)方機構開(kai)展(zhan)評(ping)估。
(二(er)十八(ba))營造良好(hao)環(huan)境。推(tui)動(dong)加快修(xiu)訂(ding)職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)法。按照國家(jia)有關規定，研究(jiu)完善職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)先(xian)進(jin)(jin)單位和(he)先(xian)進(jin)(jin)個(ge)人表彰獎勵制度。落實好(hao)職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)科研和(he)教學成果(guo)獎勵制度，用優秀成果(guo)引領(ling)職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)改革創新。研究(jiu)設立職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)活動(dong)周。大力宣傳高素(su)質勞動(dong)者和(he)技(ji)術(shu)技(ji)能人才的先(xian)進(jin)(jin)事(shi)跡和(he)重(zhong)(zhong)要貢(gong)獻，引導(dao)全(quan)社會確立尊(zun)重(zhong)(zhong)勞動(dong)、尊(zun)重(zhong)(zhong)知(zhi)識、尊(zun)重(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)、尊(zun)重(zhong)(zhong)創新的觀念，促進(jin)(jin)形(xing)成“崇尚一技之長(chang)、不(bu)唯學歷憑能力”的社(she)會(hui)氛圍(wei)，提高職業教育社(she)會(hui)影(ying)響(xiang)力和(he)吸引力。
國(guo)務院
2014年5月(yue)2日
