隨著(zhu)我國邁入(ru)新(xin)發展(zhan)階段，科(ke)技創(chuang)新(xin)持續發力，實現(xian)了歷(li)史性、整(zheng)體(ti)性、格局性重大(da)變化(hua)。科(ke)技領域的(de)改革也面臨新(xin)任(ren)務，必(bi)須拿(na)出更大(da)的(de)勇氣(qi)、更多的(de)舉(ju)措(cuo)破除深層(ceng)次體(ti)制機制障礙，推(tui)進國家治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力現(xian)代化(hua)。
近日(ri)，科(ke)(ke)技部印發《科(ke)(ke)學技術活(huo)動違規(gui)行為(wei)(wei)處理(li)暫(zan)行規(gui)定》，以“零容忍”態度堅決遏(e)制科(ke)(ke)研(yan)人員反映(ying)強(qiang)烈(lie)的(de)科(ke)(ke)技活(huo)動違規(gui)行為(wei)(wei)。這一規(gui)定釋放(fang)出加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)作風學風建設的(de)哪些信號？8月31日(ri)，科(ke)(ke)技部部長王志剛(gang)就(jiu)規(gui)定涉及(ji)的(de)相關熱點問題(ti)，接受了新華社記者的(de)專(zhuan)訪。
作風學風建設(she)事關(guan)科技(ji)工作全局
問(wen)：一(yi)段時期以來，我國科技界(jie)存在的(de)學術(shu)不端(duan)、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功(gong)近利等現(xian)象(xiang)令人擔(dan)憂。針(zhen)對這些“頑疾”，急需開出“良方”。如何看待當前科研作風學風狀況？規(gui)定(ding)出臺是基(ji)于(yu)什么背景，有何政策目(mu)標(biao)？
答：優良的(de)作風學風是做好(hao)科(ke)技(ji)工作的(de)“生命線”，決定(ding)著建設(she)世界(jie)科(ke)技(ji)強國的(de)根(gen)基和科(ke)技(ji)事業的(de)成(cheng)敗。
科技部(bu)始終把作(zuo)風學(xue)風建(jian)(jian)設擺在(zai)事關科技工(gong)作(zuo)全局(ju)的重要(yao)位置(zhi)，會(hui)同(tong)有關部(bu)門(men)在(zai)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設、工(gong)作(zuo)機制(zhi)、教育引導等(deng)方面進(jin)行(xing)整體布(bu)局(ju)和(he)系(xi)統謀劃(hua)，科技領域先(xian)后(hou)發布(bu)了《關于(yu)進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)科研(yan)(yan)誠信建(jian)(jian)設的若干意(yi)見》《關于(yu)進(jin)一步(bu)弘揚科學(xue)家精(jing)神加(jia)強(qiang)(qiang)作(zuo)風和(he)學(xue)風建(jian)(jian)設的意(yi)見》等(deng)政(zheng)策文件。與此同(tong)時，加(jia)大對科研(yan)(yan)不端(duan)行(xing)為(wei)的懲戒力度(du)，嚴肅處理了一批(pi)科技違規行(xing)為(wei)，推動我國科研(yan)(yan)作(zuo)風學(xue)風建(jian)(jian)設取(qu)得積極成效。
此(ci)次出臺(tai)的(de)(de)規定是全面加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設(she)(she)的(de)(de)“組(zu)合拳”。目(mu)的(de)(de)是為(wei)了劃(hua)定底線、明確界(jie)限(xian)，既充分信任(ren)、松綁減負，引導科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)究(jiu)、追求卓越(yue)；又堅守(shou)底線、加(jia)強督促(cu)，著(zhu)力構建風(feng)(feng)清氣(qi)正的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)生態。這將(jiang)有利(li)于推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力現代化，豐(feng)富(fu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)理制度體系(xi)；有利(li)于鞏固科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設(she)(she)成果，規范(fan)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)術活動、匡正科(ke)(ke)(ke)技(ji)界(jie)風(feng)(feng)氣(qi)、凈(jing)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新生態；有利(li)于強化對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理部門權(quan)力的(de)(de)監督和(he)制約，懲治(zhi)營(ying)私(si)舞弊(bi)行(xing)為(wei)，促(cu)進(jin)規范(fan)公正地行(xing)使權(quan)力。
堅持問題導(dao)向(xiang)：以“零(ling)容忍”態度遏(e)制科(ke)技(ji)活(huo)動違(wei)規行為
問：作為全面加強科研作風學(xue)風建(jian)設(she)的“組合拳”，這一規(gui)定(ding)(ding)制定(ding)(ding)過程(cheng)中遵循了哪些(xie)原則(ze)？希望向(xiang)科技(ji)界(jie)傳遞哪些(xie)信(xin)號？
答：科學技(ji)術(shu)是第一(yi)(yi)生產力(li)，創新(xin)是引(yin)領(ling)發展(zhan)的(de)(de)第一(yi)(yi)動(dong)力(li)。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，黨中央(yang)高度重(zhong)視科技(ji)創新(xin)工(gong)作，出臺了一(yi)(yi)系列重(zhong)要文件(jian)，對科技(ji)創新(xin)工(gong)作做出了一(yi)(yi)系列重(zhong)要部署。
同時，在國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形勢深刻變(bian)化、我國(guo)(guo)經濟社會(hui)深刻變(bian)革(ge)的大背景下，受各種不(bu)良(liang)思想文(wen)化侵蝕和影響，個別科技工(gong)作者仍然存在浮夸浮躁、投機取(qu)巧、“圈子”文(wen)化等不(bu)良(liang)傾(qing)向(xiang)，影響了風清氣正科研(yan)(yan)生(sheng)態(tai)的構建(jian)，必須以“零容忍”態(tai)度堅(jian)決遏(e)制科研(yan)(yan)人員(yuan)反映強烈的科技活(huo)動違規行為(wei)。
在起草過程中，我們重(zhong)點把握以下四個基(ji)本原則：
一是堅(jian)持(chi)(chi)問題(ti)導向，重點(dian)填補對(dui)違(wei)(wei)(wei)規行(xing)為處理的制度(du)空白和(he)工作(zuo)短板(ban)，界定了(le)(le)各類違(wei)(wei)(wei)規行(xing)為、明確了(le)(le)處理措施等(deng)；二是堅(jian)持(chi)(chi)覆(fu)蓋(gai)全面，規定覆(fu)蓋(gai)了(le)(le)科(ke)技活(huo)動的各類主(zhu)(zhu)體和(he)主(zhu)(zhu)要環節；三(san)是堅(jian)持(chi)(chi)規范統一，規范了(le)(le)處理程(cheng)序，統一了(le)(le)處理尺度(du)，突(tu)出(chu)可操作(zuo)性和(he)規范性；四(si)是堅(jian)持(chi)(chi)寬嚴(yan)相濟，充分(fen)尊重科(ke)學(xue)研究靈感(gan)瞬間性、方式多樣性、路(lu)徑不確定性的特點(dian)，重點(dian)對(dui)主(zhu)(zhu)觀故意的違(wei)(wei)(wei)規行(xing)為做出(chu)嚴(yan)肅處理。
引導科技工作者進一步強化(hua)“紅(hong)線(xian)”意(yi)識和“底線(xian)”意(yi)識
問：嚴禁(jin)搞“人情評審”、夸大(da)學術價值、索取不正當利(li)益(yi)，針對不同主(zhu)體在科研活動的規則(ze)“邊界”，規定列出了一系(xi)列違規行為，對此，科技工作者應該如(ru)何理解、執行？
答：此次發(fa)布的(de)(de)規定明確提出了科(ke)研活動中各種違規行(xing)為(wei)(wei)情形(xing)，這(zhe)些都是從實踐中總結(jie)而(er)來(lai)的(de)(de)。明確這(zhe)些違規行(xing)為(wei)(wei)，對于(yu)劃出科(ke)研活動的(de)(de)規則“邊界”，引(yin)導科(ke)技工(gong)作(zuo)者進一步強化“紅線”意識和“底(di)線”意識，加強對自我的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)約束，預防違規行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)發(fa)生有著積極意義(yi)。
一是對于科(ke)(ke)學技術人員來(lai)說，要堅(jian)決(jue)杜絕故意夸大(da)研(yan)究(jiu)基礎、學術價值、經(jing)濟(ji)價值等(deng)浮夸浮躁投機取巧行(xing)為(wei)，以及違反科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)要求、科(ke)(ke)技倫理規范(fan)等(deng)行(xing)為(wei)。
二是對(dui)于參加科(ke)學技術活(huo)動(dong)(dong)咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)專家(jia)，更應率先做出表率，堅決(jue)杜絕評(ping)(ping)審(shen)(shen)活(huo)動(dong)(dong)中(zhong)弄虛作假、搞(gao)“人情評(ping)(ping)審(shen)(shen)”、索(suo)取不正當利益、出具不當咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)意見、泄(xie)露(lu)咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)過程(cheng)中(zhong)需保密的信息(xi)等(deng)行為。
三(san)是對(dui)于(yu)科(ke)(ke)學技(ji)術活動的(de)(de)受托(tuo)管理機(ji)構及相關工作(zuo)人員，要(yao)發(fa)揮專業精(jing)神(shen)，減(jian)少對(dui)科(ke)(ke)研(yan)活動的(de)(de)直接干預，強化建立信(xin)(xin)任為(wei)前提、誠信(xin)(xin)為(wei)底(di)線的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)管理機(ji)制，著力(li)減(jian)輕(qing)科(ke)(ke)研(yan)人員負擔，嚴禁向評審(shen)專家施加(jia)傾向性影響，要(yao)堅(jian)決(jue)抵制各(ge)種形式的(de)(de)“圍獵”。
要(yao)(yao)強調的是(shi)，從事科(ke)研(yan)(yan)(yan)活動的各類科(ke)研(yan)(yan)(yan)院所、高校、企業、社(she)會組織等(deng)(deng)是(shi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)和科(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建(jian)設(she)的第一責任主體，是(shi)建(jian)設(she)良好科(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)的重要(yao)(yao)力量，要(yao)(yao)切實(shi)(shi)提高認(ren)識(shi)，抓好主體責任落實(shi)(shi)，嚴禁隱瞞包庇本單位違法(fa)違規(gui)行為(wei)、違規(gui)轉包分包科(ke)研(yan)(yan)(yan)任務、截留(liu)擠占財政科(ke)研(yan)(yan)(yan)資金、不配合監督檢查工作(zuo)、不按規(gui)定上繳應收回的財政科(ke)研(yan)(yan)(yan)結余資金、不按規(gui)定進行科(ke)技倫(lun)理審查并(bing)監督執(zhi)行等(deng)(deng)行為(wei)。
科(ke)研作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)是一項長期任務，必須以剛性的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)規定(ding)和嚴格(ge)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)執行，確(que)保作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)規范化(hua)、常態化(hua)、長效(xiao)化(hua)。規定(ding)的(de)出臺，將為科(ke)研活動(dong)有序(xu)開展營(ying)造更好(hao)的(de)環境，為建(jian)設(she)(she)(she)世界(jie)科(ke)技(ji)強國(guo)保駕護航。
